电力安全条例篇1
关键词：电力安全事故；预防；应急
作者简介：刘俊才（1984-），男，山西忻州人，内蒙古薛家湾供电局生产技术处，工程师。（内蒙古 鄂尔多斯 010300）
中图分类号：F273 文献标识码：a 文章编号：1007-0079（2012）15-0110-02
2011年9月1日，《电力安全事故应急处置及调查处理条例》正式施行。这是我国第一部专门规范电力安全事故处置和调查的行政法规，标志着我国电力安全生产工作进入了依法治理的新阶段，同时也标志着我国电力安全监管工作进入了依法监管的新时期。为了防止和减少重特大生产安全事故及对社会有严重影响事故的发生，建立紧急情况下快速有效的事故抢险、救援和应急处理机制，保证国家经济建设、社会稳定和人民生命财产安全，随着该条例的出台，各大电力公司都积极组织相关专家开展了内部电网主架构的分析，将防范大面积停电作为安全工作的首要责任，把防范事故发生放在更加突出的位置，采取扎实有效的措施，坚决防范重特大安全事故发生，确保电网安全稳定运行，从而来预防因电网结构薄弱而引起的重大事故。
一、电力安全事故应急处置和调查处理条例解读
国务院599号令《电力安全事故应急处置和调查处理条例》，是继2007年493号令《生产安全事故报告和调查处理条例》之后出台的对电力企业安全监督管理及事故调查与处置的另一个重要法律文件。两个令涵盖了电力人身、设备、电网事故调查的全过程，《电力安全事故应急处置和调查处理条例》按照政企分开的要求，使事故的调查处置权责更清晰，对事故等级划分、事故报告、应急处置、调查处理及法律责任做了明确规定，对电力安全事故的调查、分析处理做出了重大调整。更加突出了事故调查过程中电力监管部门的调查权、处罚权，更加强调了事故发生后电网企业在防止事故扩大方面所采取的控制措施、应急处置能力及报告事故的及时性，这是《电力安全事故应急处置和调查处理条例》和原事故调查规程本质上的区别。
二、电力事故划分及赔偿标准
按照《电力安全事故应急处置和调查处理条例》第一章第三条将电力事故进行如下划分。即根据电力安全事故影响电力系统安全稳定运行或者影响电力（热力）正常供应的程度，事故分为特别重大事故、重大事故、较大事故和一般事故。并且在第五章第二十九条给出了处罚标准。电力企业主要负责人未依法履行安全生产管理职责，导致事故发生的，由电力监管机构依照下列规定处以罚款；属于国家工作人员的，并依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
发生一般事故的，处其上一年年收入30%的罚款；
发生较大事故的，处其上一年年收入40%的罚款；
发生重大事故的，处其上一年年收入60%的罚款；
发生特别重大事故的，处其上一年年收入80%的罚款。
三、地区电网网架结构稳定性分析
1.地区电网结构总体布局
准格尔旗境内有500kV变电站1座，即宁格尔500kV变电站（2×750mVa）；500kV线路6条，总长度为219.41km。准格尔电网通过宁格尔500kV变电站至永圣域500kV变电站线路实现与内蒙电网联网。220kV变电站5座，即薛家湾变电站、大路变电站、杨四海变电站、长胜变电站及川掌变电站，总容量1920mVa；220kV输电线路23条，线路总长度332.07km。
2.电网n-1准则分析
n-1准则，判定电力系统安全性的一种准则，又称单一故障安全准则。按照这一准则，电力系统的n个元件中的任一独立元件（发电机、输电线路、变压器等）发生故障而被切除后，应不造成因其他线路过负荷跳闸而导致用户停电；不破坏系统的稳定性，不出现电压崩溃等事故。当这一准则不能满足时，则要考虑采用增加发电机或输电线路等措施。根据电网供电安全n-1准则。即：变电站中失去任何一回进线或一台降压变压器时，不损失负荷；高压配电网中一条架空线路，或一条电缆，或变电站中一台降压变压器发生故障停运时，在正常情况下，不损失负荷；在计划停运的条件下又发生故障停运时，允许部分停电，但应在规定时间内恢复供电；该次电力安全事故令，主要针对大面积甩负荷，所以在这里主要通过分析高压电网的网架结构来分析其稳定性。
（1）500kV电网结构问题导致的检修方式下n-1故障运行风险点（4处）。
一是永圣域500kV一条母线停电，另一条母线故障跳闸，可能引起宁格尔地区薛家湾、杨四海、长胜店、大路、川掌、清水河六座220kV变电站全停，最大损失负荷约1000mw。薛家湾有可能达到重大事故标准。
二是永宁一回停电，永宁另一回跳闸，可能引起宁格尔地区薛家湾、杨四海、长胜、大路、川掌、清水河六座220kV变电站全停，最大损失负荷约1000mw。薛家湾有可能达到重大事故标准。
三是宁格尔一台主变停电，另一台主变跳闸或另一台主变所在220kV母线故障跳闸，可能引起宁格尔地区薛家湾、杨四海、长胜店、大路、川掌、清水河六座220kV变电站全停，最大损失负荷约1000mw。薛家湾有可能达到重大事故标准。
四是宁格尔500kV一条母线停电，另一条母线故障跳闸，可能引起宁格尔地区薛家湾、杨四海、长胜店、大路、川掌、清水河六座220kV变电站全停，最大损失负荷约1000mw。薛家湾有可能达到重大事故标准。
（2）500kV系统供热电厂全停导致的运行风险点（1处）。
国华准格尔电厂：准宁一回停电，准宁另一回再跳闸，国华准格尔电厂有可能两台供热机组全停，有可能达到较大事故标准。
（3）220kV电网结构（母线）问题导致的检修方式下n-1故障运行风险点（1处）。
宁格变220kV#1、#2母之一停电，另一条母线故障跳闸，宁薛#1线严重过载，有可能引起薛家湾、杨四海、长胜店、大路、川掌、清水河六座220kV变电站全停，最大损失负荷约1000mw。薛家湾有可能达到重大事故标准。
四、电网电力事故预防措施
安全生产是企业发展的基础条件，在电力生产中更是重中之重。该安全条例出台后，电网事故直接关系电网企业的盈利。通过上述分析，确定了电网运行的风险点。所以要预防电力事故主要从两方面进行，一是加强电网构架，二是提高运行人员的运行水平。
1.电网结构层方案
针对地区电网及设备结构的特点，特别是局部区域连续供电要求，灵活地应用n-1准则来确保电网安全。
电力安全条例篇2
一、__电网基本情况及存在主要安全隐患
__电网位于黑龙江省电网的中部，担负着__市市区及阿城、呼兰、宾县、双城、尚志、五常、延寿、肇东8个区、县（市）的供电任务，供电面积达3.7万平方公里，是黑龙江省电网的枢纽和东北电网的重要组成部分。
近年来，随着社会基础设施建设的扩大，城市人口的增加，城建工程、供水、热网改造项目的增多以及部分厂矿企业、个体和百姓法律意识的淡薄，在市区输电线路走廊、供电设施保护范围内进行违章建筑、野蛮施工、高大树木种植及从事危害线路安全运行的情况日渐严重，未经审批、非法侵占、违章使用电力设施保护区域土地的现象呈逐年上升趋势。以哈市电业局为例，其输电线路下方和电力防护区共有67个线路区段存在隐患近千处，其中较严重的12个区段违章建筑20多处。由于城市的扩建，原有的耕地变成居民区，建设垫土造成线路对地安全距离不足的有近20处，线路下方后建钓鱼池达30余处，违章施工、在线路基础附近采沙10余处，江北利民开发区部分农民在电力线路下方抢种百万余棵高大树木（仅去年哈市电业局在该处剪枝就达60余万棵）。这些隐患给哈地区电力线路的安全运行、电网的稳定可靠供电、人民的生命安全和社会稳定带来了严重的隐患和威胁。据不完全统计，自20__年—20__年，因电力设施遭到破坏而造成的直接经济损失达2，149，712.3万元，间接经济损失达1，043，734.5万元，电力设施安全隐患严重威胁着我市电网运营的安全，形势十分严峻。
二、我市电力设施保护工作中存在的问题
（一）部门职责不清，协调机制不健全。相关部门之间的协调配合不够，与电力企业联动工作机制不健全，再加上电力行政执法力量薄弱，是电力设施保护措施难以落实到位的重要原因。其主要表现在，一是由于城市建设速度加快，工程建设项目多，部分施工单位野蛮施工，吊车碰线、车辆撞杆、挖断电缆等事件频频发生；二是电力设施被盗问题严重，查处不易，电力设施发生被盗案件后，通常丢失的只是一些导线、塔架或者变压器材，直接经济损失不大，所以报到公安机关后，一般不予立案，或者立案后由于金额较小，公安机关对此重视不够，破案率较低，导致犯罪分子更加疯狂的对电力设施进行盗窃，形成恶性循环；三是电力器材销赃渠道还没有堵死，难从根本上解决问题。
（二）法规制度不完善，难以适应实际工作需要。我市有关电力设施保护方面的法律、法规还不够完善，国务院虽早在1998年就颁布实施了《电力设施保护条例》及《电力设施保护条例实施细则》，但是由于颁布时间过长，部分条款难以满足当前电力设施保护的需要；大部分省、市已结合实际陆续颁布实施了相应的法规、规章，而我市在法规建设方面一直处于空白状态。特别是近几年，随着城市建设速度的加快，部分边远地区法制环境不完善，尤其是对城乡结合区域内盗窃、破坏电力设施的行为出现执法空白。
（三）宣传力度不够，思想认识有待提高。目前，相关部门对《电力法》、《电力设施保护条例》等法律法规及电力设施保护工作的宣传力度还不够，大部分群众自觉保护电力设施的意识还很淡薄，一些单位和个人擅自在电力设施周边和保护区内焚烧物品、采石放炮、放风筝、钓鱼、违章建房的现象屡有发生；在电力设施周边和保护区内私拉乱接、违章施工、线下种树，对电力设施保护人员或漫天要价、或无理阻挠、甚至进行围攻、非法扣留等现象非常严重。
三、加强我市电力设施保护工作的建议
（一）加强领导，明确责任，建立健全相应工作机制。建议充分发挥电力设施保护工作领导小组的领导及协调作用，对危及电力设施安全的重大事件要召开协调会并督促有关部门、单位及时解决，切实把电力设施保护工作放在突出位置来抓。明确部门职责，特别是要明确市、区、县（市）人民政府在电力设施保护工作中的责任，明确发展改革、电力监管、公安、工商、林业、土地、建设、规划、城市管理等相关部门以及电力企业的职责分工；在信息通报和交流，协调解决电力设施保护工作中的重大问题等方面进行具体程序化规定；建立部门之间的联动机制；在现有基础上，进一步完善预警机制。
（二）立足实际，创新思路，建立健全相应法规制度。《中华人民共和国电力法》、《电力设施保护条例》及《电力设施保护条例实施细则》已经对电力设施保护工作的基本原则、工作要求做了明确规定，建议在此基础上，结合我市实际，制订具体落实措施，增强法规的实际操作性。特别要注意把握法制统一，在不违悖《电力法》、《电力设施保护条例》的相关规定的同
时，还要注意把握与规划、建设等其他方面专业法律、法规的衔接；做好地方性法规之间的衔接工作，如对堵塞销赃渠道、加强对回收电力设施的管理等方面进行规定时，注意与《__市再生资源回收利用条例》等地方性法规进行衔接。
电力安全条例篇3
第一章总则
第一条为了加强特种设备的安全监察，防止和减少事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济发展，制定本条例。
第二条本条例所称特种设备是指涉及生命安全、危险性较大的锅炉、压力容器（含气瓶，下同）、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施和场（厂）内专用机动车辆。
前款特种设备的目录由国务院负责特种设备安全监督管理的部门（以下简称国务院特种设备安全监督管理部门）制订，报国务院批准后执行。
第三条特种设备的生产（含设计、制造、安装、改造、维修，下同）、使用、检验检测及其监督检查，应当遵守本条例，但本条例另有规定的除外。
军事装备、核设施、航空航天器、铁路机车、海上设施和船舶以及矿山井下使用的特种设备、民用机场专用设备的安全监察不适用本条例。
房屋建筑工地和市政工程工地用起重机械、场（厂）内专用机动车辆的安装、使用的监督管理，由建设行政主管部门依照有关法律、法规的规定执行。
第四条国务院特种设备安全监督管理部门负责全国特种设备的安全监察工作，县以上地方负责特种设备安全监督管理的部门对本行政区域内特种设备实施安全监察（以下统称特种设备安全监督管理部门）。
第五条特种设备生产、使用单位应当建立健全特种设备安全、节能管理制度和岗位安全、节能责任制度。
特种设备生产、使用单位的主要负责人应当对本单位特种设备的安全和节能全面负责。
特种设备生产、使用单位和特种设备检验检测机构，应当接受特种设备安全监督管理部门依法进行的特种设备安全监察。
第六条特种设备检验检测机构，应当依照本条例规定，进行检验检测工作，对其检验检测结果、鉴定结论承担法律责任。
第七条县级以上地方人民政府应当督促、支持特种设备安全监督管理部门依法履行安全监察职责，对特种设备安全监察中存在的重大问题及时予以协调、解决。
第八条国家鼓励推行科学的管理方法，采用先进技术，提高特种设备安全性能和管理水平，增强特种设备生产、使用单位防范事故的能力，对取得显著成绩的单位和个人，给予奖励。
国家鼓励特种设备节能技术的研究、开发、示范和推广，促进特种设备节能技术创新和应用。
特种设备生产、使用单位和特种设备检验检测机构，应当保证必要的安全和节能投入。
国家鼓励实行特种设备责任保险制度，提高事故赔付能力。
第九条任何单位和个人对违反本条例规定的行为，有权向特种设备安全监督管理部门和行政监察等有关部门举报。
特种设备安全监督管理部门应当建立特种设备安全监察举报制度，公布举报电话、信箱或者电子邮件地址，受理对特种设备生产、使用和检验检测违法行为的举报，并及时予以处理。
特种设备安全监督管理部门和行政监察等有关部门应当为举报人保密，并按照国家有关规定给予奖励。
第二章特种设备的生产
第十条特种设备生产单位，应当依照本条例规定以及国务院特种设备安全监督管理部门制订并公布的安全技术规范（以下简称安全技术规范）的要求，进行生产活动。
特种设备生产单位对其生产的特种设备的安全性能和能效指标负责，不得生产不符合安全性能要求和能效指标的特种设备，不得生产国家产业政策明令淘汰的特种设备。
第十一条压力容器的设计单位应当经国务院特种设备安全监督管理部门许可，方可从事压力容器的设计活动。
压力容器的设计单位应当具备下列条件：
（一）有与压力容器设计相适应的设计人员、设计审核人员；
（二）有与压力容器设计相适应的场所和设备；
（三）有与压力容器设计相适应的健全的管理制度和责任制度。
第十二条锅炉、压力容器中的气瓶（以下简称气瓶）、氧舱和客运索道、大型游乐设施以及高耗能特种设备的设计文件，应当经国务院特种设备安全监督管理部门核准的检验检测机构鉴定，方可用于制造。
第十三条按照安全技术规范的要求，应当进行型式试验的特种设备产品、部件或者试制特种设备新产品、新部件、新材料，必须进行型式试验和能效测试。
第十四条锅炉、压力容器、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施及其安全附件、安全保护装置的制造、安装、改造单位，以及压力管道用管子、管件、阀门、法兰、补偿器、安全保护装置等（以下简称压力管道元件）的制造单位和场（厂）内专用机动车辆的制造、改造单位，应当经国务院特种设备安全监督管理部门许可，方可从事相应的活动。
前款特种设备的制造、安装、改造单位应当具备下列条件：
（一）有与特种设备制造、安装、改造相适应的专业技术人员和技术工人；
（二）有与特种设备制造、安装、改造相适应的生产条件和检测手段；
（三）有健全的质量管理制度和责任制度。
第十五条特种设备出厂时，应当附有安全技术规范要求的设计文件、产品质量合格证明、安装及使用维修说明、监督检验证明等文件。
第十六条锅炉、压力容器、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场（厂）内专用机动车辆的维修单位，应当有与特种设备维修相适应的专业技术人员和技术工人以及必要的检测手段，并经省、自治区、直辖市特种设备安全监督管理部门许可，方可从事相应的维修活动。
第十七条锅炉、压力容器、起重机械、客运索道、大型游乐设施的安装、改造、维修以及场（厂）内专用机动车辆的改造、维修，必须由依照本条例取得许可的单位进行。
电梯的安装、改造、维修，必须由电梯制造单位或者其通过合同委托、同意的依照本条例取得许可的单位进行。电梯制造单位对电梯质量以及安全运行涉及的质量问题负责。
特种设备安装、改造、维修的施工单位应当在施工前将拟进行的特种设备安装、改造、维修情况书面告知直辖市或者设区的市的特种设备安全监督管理部门，告知后即可施工。
第十八条电梯井道的土建工程必须符合建筑工程质量要求。电梯安装施工过程中，电梯安装单位应当遵守施工现场的安全生产要求，落实现场安全防护措施。电梯安装施工过程中，施工现场的安全生产监督，由有关部门依照有关法律、行政法规的规定执行。
电梯安装施工过程中，电梯安装单位应当服从建筑施工总承包单位对施工现场的安全生产管理，并订立合同，明确各自的安全责任。
第十九条电梯的制造、安装、改造和维修活动，必须严格遵守安全技术规范的要求。电梯制造单位委托或者同意其他单位进行电梯安装、改造、维修活动的，应当对其安装、改造、维修活动进行安全指导和监控。电梯的安装、改造、维修活动结束后，电梯制造单位应当按照安全技术规范的要求对电梯进行校验和调试，并对校验和调试的结果负责。
第二十条锅炉、压力容器、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施的安装、改造、维修以及场（厂）内专用机动车辆的改造、维修竣工后，安装、改造、维修的施工单位应当在验收后30日内将有关技术资料移交使用单位，高耗能特种设备还应当按照安全技术规范的要求提交能效测试报告。使用单位应当将其存入该特种设备的安全技术档案。
第二十一条锅炉、压力容器、压力管道元件、起重机械、大型游乐设施的制造过程和锅炉、压力容器、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施的安装、改造、重大维修过程，必须经国务院特种设备安全监督管理部门核准的检验检测机构按照安全技术规范的要求进行监督检验；未经监督检验合格的不得出厂或者交付使用。
第二十二条移动式压力容器、气瓶充装单位应当经省、自治区、直辖市的特种设备安全监督管理部门许可，方可从事充装活动。
充装单位应当具备下列条件：
（一）有与充装和管理相适应的管理人员和技术人员；
（二）有与充装和管理相适应的充装设备、检测手段、场地厂房、器具、安全设施；
（三）有健全的充装管理制度、责任制度、紧急处理措施。
气瓶充装单位应当向气体使用者提供符合安全技术规范要求的气瓶，对使用者进行气瓶安全使用指导，并按照安全技术规范的要求办理气瓶使用登记，提出气瓶的定期检验要求。
第三章特种设备的使用
第二十三条特种设备使用单位，应当严格执行本条例和有关安全生产的法律、行政法规的规定，保证特种设备的安全使用。
第二十四条特种设备使用单位应当使用符合安全技术规范要求的特种设备。特种设备投入使用前，使用单位应当核对其是否附有本条例第十五条规定的相关文件。
第二十五条特种设备在投入使用前或者投入使用后30日内，特种设备使用单位应当向直辖市或者设区的市的特种设备安全监督管理部门登记。登记标志应当置于或者附着于该特种设备的显著位置。
第二十六条特种设备使用单位应当建立特种设备安全技术档案。安全技术档案应当包括以下内容：
（一）特种设备的设计文件、制造单位、产品质量合格证明、使用维护说明等文件以及安装技术文件和资料；
（二）特种设备的定期检验和定期自行检查的记录；
（三）特种设备的日常使用状况记录；
（四）特种设备及其安全附件、安全保护装置、测量调控装置及有关附属仪器仪表的日常维护保养记录；
（五）特种设备运行故障和事故记录；
（六）高耗能特种设备的能效测试报告、能耗状况记录以及节能改造技术资料。
第二十七条特种设备使用单位应当对在用特种设备进行经常性日常维护保养，并定期自行检查。
特种设备使用单位对在用特种设备应当至少每月进行一次自行检查，并作出记录。特种设备使用单位在对在用特种设备进行自行检查和日常维护保养时发现异常情况的，应当及时处理。
特种设备使用单位应当对在用特种设备的安全附件、安全保护装置、测量调控装置及有关附属仪器仪表进行定期校验、检修，并作出记录。
锅炉使用单位应当按照安全技术规范的要求进行锅炉水（介）质处理，并接受特种设备检验检测机构实施的水（介）质处理定期检验。
从事锅炉清洗的单位，应当按照安全技术规范的要求进行锅炉清洗，并接受特种设备检验检测机构实施的锅炉清洗过程监督检验。
第二十八条特种设备使用单位应当按照安全技术规范的定期检验要求，在安全检验合格有效期届满前1个月向特种设备检验检测机构提出定期检验要求。
检验检测机构接到定期检验要求后，应当按照安全技术规范的要求及时进行安全性能检验和能效测试。
未经定期检验或者检验不合格的特种设备，不得继续使用。
第二十九条特种设备出现故障或者发生异常情况，使用单位应当对其进行全面检查，消除事故隐患后，方可重新投入使用。
特种设备不符合能效指标的，特种设备使用单位应当采取相应措施进行整改。
第三十条特种设备存在严重事故隐患，无改造、维修价值，或者超过安全技术规范规定使用年限，特种设备使用单位应当及时予以报废，并应当向原登记的特种设备安全监督管理部门办理注销。
第三十一条电梯的日常维护保养必须由依照本条例取得许可的安装、改造、维修单位或者电梯制造单位进行。
电梯应当至少每15日进行一次清洁、、调整和检查。
第三十二条电梯的日常维护保养单位应当在维护保养中严格执行国家安全技术规范的要求，保证其维护保养的电梯的安全技术性能，并负责落实现场安全防护措施，保证施工安全。
电梯的日常维护保养单位，应当对其维护保养的电梯的安全性能负责。接到故障通知后，应当立即赶赴现场，并采取必要的应急救援措施。
第三十三条电梯、客运索道、大型游乐设施等为公众提供服务的特种设备运营使用单位，应当设置特种设备安全管理机构或者配备专职的安全管理人员；其他特种设备使用单位，应当根据情况设置特种设备安全管理机构或者配备专职、兼职的安全管理人员。
特种设备的安全管理人员应当对特种设备使用状况进行经常性检查，发现问题的应当立即处理；情况紧急时，可以决定停止使用特种设备并及时报告本单位有关负责人。
第三十四条客运索道、大型游乐设施的运营使用单位在客运索道、大型游乐设施每日投入使用前，应当进行试运行和例行安全检查，并对安全装置进行检查确认。
电梯、客运索道、大型游乐设施的运营使用单位应当将电梯、客运索道、大型游乐设施的安全注意事项和警示标志置于易于为乘客注意的显著位置。
第三十五条客运索道、大型游乐设施的运营使用单位的主要负责人应当熟悉客运索道、大型游乐设施的相关安全知识，并全面负责客运索道、大型游乐设施的安全使用。
客运索道、大型游乐设施的运营使用单位的主要负责人至少应当每月召开一次会议，督促、检查客运索道、大型游乐设施的安全使用工作。
客运索道、大型游乐设施的运营使用单位，应当结合本单位的实际情况，配备相应数量的营救装备和急救物品。
第三十六条电梯、客运索道、大型游乐设施的乘客应当遵守使用安全注意事项的要求，服从有关工作人员的指挥。
第三十七条电梯投入使用后，电梯制造单位应当对其制造的电梯的安全运行情况进行跟踪调查和了解，对电梯的日常维护保养单位或者电梯的使用单位在安全运行方面存在的问题，提出改进建议，并提供必要的技术帮助。发现电梯存在严重事故隐患的，应当及时向特种设备安全监督管理部门报告。电梯制造单位对调查和了解的情况，应当作出记录。
第三十八条锅炉、压力容器、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场(厂)内专用机动车辆的作业人员及其相关管理人员(以下统称特种设备作业人员)，应当按照国家有关规定经特种设备安全监督管理部门考核合格，取得国家统一格式的特种作业人员证书，方可从事相应的作业或者管理工作。
第三十九条特种设备使用单位应当对特种设备作业人员进行特种设备安全、节能教育和培训，保证特种设备作业人员具备必要的特种设备安全、节能知识。
特种设备作业人员在作业中应当严格执行特种设备的操作规程和有关的安全规章制度。
第四十条特种设备作业人员在作业过程中发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向现场安全管理人员和单位有关负责人报告。
第四章检验检测
第四十一条从事本条例规定的监督检验、定期检验、型式试验以及专门为特种设备生产、使用、检验检测提供无损检测服务的特种设备检验检测机构，应当经国务院特种设备安全监督管理部门核准。
特种设备使用单位设立的特种设备检验检测机构,经国务院特种设备安全监督管理部门核准，负责本单位核准范围内的特种设备定期检验工作。
第四十二条特种设备检验检测机构，应当具备下列条件：
(一)有与所从事的检验检测工作相适应的检验检测人员；
(二)有与所从事的检验检测工作相适应的检验检测仪器和设备；
(三)有健全的检验检测管理制度、检验检测责任制度。
第四十三条特种设备的监督检验、定期检验、型式试验和无损检测应当由依照本条例经核准的特种设备检验检测机构进行。
特种设备检验检测工作应当符合安全技术规范的要求。
第四十四条从事本条例规定的监督检验、定期检验、型式试验和无损检测的特种设备检验检测人员应当经国务院特种设备安全监督管理部门组织考核合格，取得检验检测人员证书，方可从事检验检测工作。
检验检测人员从事检验检测工作，必须在特种设备检验检测机构执业，但不得同时在两个以上检验检测机构中执业。
第四十五条特种设备检验检测机构和检验检测人员进行特种设备检验检测，应当遵循诚信原则和方便企业的原则，为特种设备生产、使用单位提供可靠、便捷的检验检测服务。
特种设备检验检测机构和检验检测人员对涉及的被检验检测单位的商业秘密，负有保密义务。
第四十六条特种设备检验检测机构和检验检测人员应当客观、公正、及时地出具检验检测结果、鉴定结论。检验检测结果、鉴定结论经检验检测人员签字后，由检验检测机构负责人签署。
特种设备检验检测机构和检验检测人员对检验检测结果、鉴定结论负责。
国务院特种设备安全监督管理部门应当组织对特种设备检验检测机构的检验检测结果、鉴定结论进行监督抽查。县以上地方负责特种设备安全监督管理的部门在本行政区域内也可以组织监督抽查，但是要防止重复抽查。监督抽查结果应当向社会公布。
第四十七条特种设备检验检测机构和检验检测人员不得从事特种设备的生产、销售，不得以其名义推荐或者监制、监销特种设备。
第四十八条特种设备检验检测机构进行特种设备检验检测，发现严重事故隐患或者能耗严重超标的，应当及时告知特种设备使用单位，并立即向特种设备安全监督管理部门报告。
第四十九条特种设备检验检测机构和检验检测人员利用检验检测工作故意刁难特种设备生产、使用单位，特种设备生产、使用单位有权向特种设备安全监督管理部门投诉，接到投诉的特种设备安全监督管理部门应当及时进行调查处理。
第五章监督检查
第五十条特种设备安全监督管理部门依照本条例规定，对特种设备生产、使用单位和检验检测机构实施安全监察。
对学校、幼儿园以及车站、客运码头、商场、体育场馆、展览馆、公园等公众聚集场所的特种设备，特种设备安全监督管理部门应当实施重点安全监察。
第五十一条特种设备安全监督管理部门根据举报或者取得的涉嫌违法证据，对涉嫌违反本条例规定的行为进行查处时，可以行使下列职权：
(一)向特种设备生产、使用单位和检验检测机构的法定代表人、主要负责人和其他有关人员调查、了解与涉嫌从事违反本条例的生产、使用、检验检测有关的情况；
(二)查阅、复制特种设备生产、使用单位和检验检测机构的有关合同、发票、账簿以及其他有关资料；
(三)对有证据表明不符合安全技术规范要求的或者有其他严重事故隐患、能耗严重超标的特种设备，予以查封或者扣押。
第五十二条依照本条例规定实施许可、核准、登记的特种设备安全监督管理部门，应当严格依照本条例规定条件和安全技术规范要求对有关事项进行审查；不符合本条例规定条件和安全技术规范要求的，不得许可、核准、登记；在申请办理许可、核准期间，特种设备安全监督管理部门发现申请人未经许可从事特种设备相应活动或者伪造许可、核准证书的，不予受理或者不予许可、核准，并在1年内不再受理其新的许可、核准申请。
未依法取得许可、核准、登记的单位擅自从事特种设备的生产、使用或者检验检测活动的，特种设备安全监督管理部门应当依法予以处理。
违反本条例规定，被依法撤销许可的，自撤销许可之日起3年内，特种设备安全监督管理部门不予受理其新的许可申请。
第五十三条特种设备安全监督管理部门在办理本条例规定的有关行政审批事项时，其受理、审查、许可、核准的程序必须公开，并应当自受理申请之日起30日内，作出许可、核准或者不予许可、核准的决定；不予许可、核准的，应当书面向申请人说明理由。
第五十四条地方各级特种设备安全监督管理部门不得以任何形式进行地方保护和地区封锁，不得对已经依照本条例规定在其他地方取得许可的特种设备生产单位重复进行许可，也不得要求对依照本条例规定在其他地方检验检测合格的特种设备，重复进行检验检测。
第五十五条特种设备安全监督管理部门的安全监察人员(以下简称特种设备安全监察人员)应当熟悉相关法律、法规、规章和安全技术规范，具有相应的专业知识和工作经验，并经国务院特种设备安全监督管理部门考核，取得特种设备安全监察人员证书。
特种设备安全监察人员应当忠于职守、坚持原则、秉公执法。
第五十六条特种设备安全监督管理部门对特种设备生产、使用单位和检验检测机构实施安全监察时，应当有两名以上特种设备安全监察人员参加，并出示有效的特种设备安全监察人员证件。
第五十七条特种设备安全监督管理部门对特种设备生产、使用单位和检验检测机构实施安全监察，应当对每次安全监察的内容、发现的问题及处理情况，作出记录，并由参加安全监察的特种设备安全监察人员和被检查单位的有关负责人签字后归档。被检查单位的有关负责人拒绝签字的，特种设备安全监察人员应当将情况记录在案。
第五十八条特种设备安全监督管理部门对特种设备生产、使用单位和检验检测机构进行安全监察时，发现有违反本条例规定和安全技术规范要求的行为或者在用的特种设备存在事故隐患、不符合能效指标的，应当以书面形式发出特种设备安全监察指令，责令有关单位及时采取措施，予以改正或者消除事故隐患。紧急情况下需要采取紧急处置措施的，应当随后补发书面通知。
第五十九条特种设备安全监督管理部门对特种设备生产、使用单位和检验检测机构进行安全监察，发现重大违法行为或者严重事故隐患时，应当在采取必要措施的同时，及时向上级特种设备安全监督管理部门报告。接到报告的特种设备安全监督管理部门应当采取必要措施，及时予以处理。
对违法行为、严重事故隐患或者不符合能效指标的处理需要当地人民政府和有关部门的支持、配合时，特种设备安全监督管理部门应当报告当地人民政府，并通知其他有关部门。当地人民政府和其他有关部门应当采取必要措施，及时予以处理。
第六十条国务院特种设备安全监督管理部门和省、自治区、直辖市特种设备安全监督管理部门应当定期向社会公布特种设备安全以及能效状况。
公布特种设备安全以及能效状况，应当包括下列内容：
(一)特种设备质量安全状况；
(二)特种设备事故的情况、特点、原因分析、防范对策；
(三)特种设备能效状况；
(四)其他需要公布的情况。
第六章事故预防和调查处理
第六十一条有下列情形之一的，为特别重大事故：
(一)特种设备事故造成30人以上死亡，或者100人以上重伤(包括急性工业中毒，下同)，或者1亿元以上直接经济损失的；
(二)600兆瓦以上锅炉爆炸的；
(三)压力容器、压力管道有毒介质泄漏，造成15万人以上转移的；
(四)客运索道、大型游乐设施高空滞留100人以上并且时间在48小时以上的。
第六十二条有下列情形之一的，为重大事故：
(一)特种设备事故造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重伤，或者5000万元以上1亿元以下直接经济损失的；
(二)600兆瓦以上锅炉因安全故障中断运行240小时以上的；
(三)压力容器、压力管道有毒介质泄漏，造成5万人以上15万人以下转移的；
(四)客运索道、大型游乐设施高空滞留100人以上并且时间在24小时以上48小时以下的。
第六十三条有下列情形之一的，为较大事故：
(一)特种设备事故造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重伤，或者1000万元以上5000万元以下直接经济损失的；
(二)锅炉、压力容器、压力管道爆炸的；
(三)压力容器、压力管道有毒介质泄漏，造成1万人以上5万人以下转移的；
(四)起重机械整体倾覆的；
(五)客运索道、大型游乐设施高空滞留人员12小时以上的。
第六十四条有下列情形之一的，为一般事故：
(一)特种设备事故造成3人以下死亡，或者10人以下重伤，或者1万元以上1000万元以下直接经济损失的；
(二)压力容器、压力管道有毒介质泄漏，造成500人以上1万人以下转移的；
(三)电梯轿厢滞留人员2小时以上的；
(四)起重机械主要受力结构件折断或者起升机构坠落的；
(五)客运索道高空滞留人员3.5小时以上12小时以下的；
(六)大型游乐设施高空滞留人员1小时以上12小时以下的。
除前款规定外，国务院特种设备安全监督管理部门可以对一般事故的其他情形做出补充规定。
第六十五条特种设备安全监督管理部门应当制定特种设备应急预案。特种设备使用单位应当制定事故应急专项预案，并定期进行事故应急演练。
压力容器、压力管道发生爆炸或者泄漏，在抢险救援时应当区分介质特性，严格按照相关预案规定程序处理，防止二次爆炸。
第六十六条特种设备事故发生后，事故发生单位应当立即启动事故应急预案，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失，并及时向事故发生地县以上特种设备安全监督管理部门和有关部门报告。
县以上特种设备安全监督管理部门接到事故报告，应当尽快核实有关情况，立即向所在地人民政府报告，并逐级上报事故情况。必要时，特种设备安全监督管理部门可以越级上报事故情况。对特别重大事故、重大事故，国务院特种设备安全监督管理部门应当立即报告国务院并通报国务院安全生产监督管理部门等有关部门。
第六十七条特别重大事故由国务院或者国务院授权有关部门组织事故调查组进行调查。
重大事故由国务院特种设备安全监督管理部门会同有关部门组织事故调查组进行调查。
较大事故由省、自治区、直辖市特种设备安全监督管理部门会同有关部门组织事故调查组进行调查。
一般事故由设区的市的特种设备安全监督管理部门会同有关部门组织事故调查组进行调查。
第六十八条事故调查报告应当由负责组织事故调查的特种设备安全监督管理部门的所在地人民政府批复，并报上一级特种设备安全监督管理部门备案。
有关机关应当按照批复，依照法律、行政法规规定的权限和程序，对事故责任单位和有关人员进行行政处罚，对负有事故责任的国家工作人员进行处分。
第六十九条特种设备安全监督管理部门应当在有关地方人民政府的领导下，组织开展特种设备事故调查处理工作。
有关地方人民政府应当支持、配合上级人民政府或者特种设备安全监督管理部门的事故调查处理工作，并提供必要的便利条件。
第七十条特种设备安全监督管理部门应当对发生事故的原因进行分析，并根据特种设备的管理和技术特点、事故情况对相关安全技术规范进行评估；需要制定或者修订相关安全技术规范的，应当及时制定或者修订。
第七十一条本章所称的“以上”包括本数，所称的“以下”不包括本数。
第七章法律责任
第七十二条未经许可，擅自从事压力容器设计活动的，由特种设备安全监督管理部门予以取缔，处5万元以上20万元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得；触犯刑律的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依照刑法关于非法经营罪或者其他罪的规定，依法追究刑事责任。
第七十三条锅炉、气瓶、氧舱和客运索道、大型游乐设施以及高耗能特种设备的设计文件，未经国务院特种设备安全监督管理部门核准的检验检测机构鉴定，擅自用于制造的，由特种设备安全监督管理部门责令改正，没收非法制造的产品，处5万元以上20万元以下罚款；触犯刑律的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依照刑法关于生产、销售伪劣产品罪、非法经营罪或者其他罪的规定，依法追究刑事责任。
第七十四条按照安全技术规范的要求应当进行型式试验的特种设备产品、部件或者试制特种设备新产品、新部件，未进行整机或者部件型式试验的，由特种设备安全监督管理部门责令限期改正；逾期未改正的，处2万元以上10万元以下罚款。
第七十五条未经许可，擅自从事锅炉、压力容器、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场(厂)内专用机动车辆及其安全附件、安全保护装置的制造、安装、改造以及压力管道元件的制造活动的，由特种设备安全监督管理部门予以取缔，没收非法制造的产品，已经实施安装、改造的，责令恢复原状或者责令限期由取得许可的单位重新安装、改造，处10万元以上50万元以下罚款；触犯刑律的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依照刑法关于生产、销售伪劣产品罪、非法经营罪、重大责任事故罪或者其他罪的规定，依法追究刑事责任。
第七十六条特种设备出厂时，未按照安全技术规范的要求附有设计文件、产品质量合格证明、安装及使用维修说明、监督检验证明等文件的，由特种设备安全监督管理部门责令改正；情节严重的，责令停止生产、销售，处违法生产、销售货值金额30%以下罚款；有违法所得的，没收违法所得。
第七十七条未经许可，擅自从事锅炉、压力容器、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、场(厂)内专用机动车辆的维修或者日常维护保养的，由特种设备安全监督管理部门予以取缔，处1万元以上5万元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得；触犯刑律的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依照刑法关于非法经营罪、重大责任事故罪或者其他罪的规定，依法追究刑事责任。
第七十八条锅炉、压力容器、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施的安装、改造、维修的施工单位以及场(厂)内专用机动车辆的改造、维修单位，在施工前未将拟进行的特种设备安装、改造、维修情况书面告知直辖市或者设区的市的特种设备安全监督管理部门即行施工的，或者在验收后30日内未将有关技术资料移交锅炉、压力容器、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施的使用单位的，由特种设备安全监督管理部门责令限期改正；逾期未改正的，处2000元以上1万元以下罚款。
第七十九条锅炉、压力容器、压力管道元件、起重机械、大型游乐设施的制造过程和锅炉、压力容器、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施的安装、改造、重大维修过程，以及锅炉清洗过程，未经国务院特种设备安全监督管理部门核准的检验检测机构按照安全技术规范的要求进行监督检验的，由特种设备安全监督管理部门责令改正，已经出厂的，没收违法生产、销售的产品，已经实施安装、改造、重大维修或者清洗的，责令限期进行监督检验，处5万元以上20万元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得；情节严重的，撤销制造、安装、改造或者维修单位已经取得的许可，并由工商行政管理部门吊销其营业执照；触犯刑律的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依照刑法关于生产、销售伪劣产品罪或者其他罪的规定，依法追究刑事责任。
第八十条未经许可，擅自从事移动式压力容器或者气瓶充装活动的，由特种设备安全监督管理部门予以取缔，没收违法充装的气瓶，处10万元以上50万元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得；触犯刑律的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依照刑法关于非法经营罪或者其他罪的规定，依法追究刑事责任。
移动式压力容器、气瓶充装单位未按照安全技术规范的要求进行充装活动的，由特种设备安全监督管理部门责令改正，处2万元以上10万元以下罚款；情节严重的，撤销其充装资格。
第八十一条电梯制造单位有下列情形之一的，由特种设备安全监督管理部门责令限期改正；逾期未改正的，予以通报批评：
(一)未依照本条例第十九条的规定对电梯进行校验、调试的；
(二)对电梯的安全运行情况进行跟踪调查和了解时，发现存在严重事故隐患，未及时向特种设备安全监督管理部门报告的。
第八十二条已经取得许可、核准的特种设备生产单位、检验检测机构有下列行为之一的，由特种设备安全监督管理部门责令改正，处2万元以上10万元以下罚款；情节严重的，撤销其相应资格：
(一)未按照安全技术规范的要求办理许可证变更手续的；
(二)不再符合本条例规定或者安全技术规范要求的条件，继续从事特种设备生产、检验检测的；
(三)未依照本条例规定或者安全技术规范要求进行特种设备生产、检验检测的;
(四)伪造、变造、出租、出借、转让许可证书或者监督检验报告的。
第八十三条特种设备使用单位有下列情形之一的，由特种设备安全监督管理部门责令限期改正；逾期未改正的，处2000元以上2万元以下罚款；情节严重的，责令停止使用或者停产停业整顿：
(一)特种设备投入使用前或者投入使用后30日内，未向特种设备安全监督管理部门登记，擅自将其投入使用的；
(二)未依照本条例第二十六条的规定，建立特种设备安全技术档案的；
(三)未依照本条例第二十七条的规定，对在用特种设备进行经常性日常维护保养和定期自行检查的，或者对在用特种设备的安全附件、安全保护装置、测量调控装置及有关附属仪器仪表进行定期校验、检修，并作出记录的；
(四)未按照安全技术规范的定期检验要求，在安全检验合格有效期届满前1个月向特种设备检验检测机构提出定期检验要求的；
(五)使用未经定期检验或者检验不合格的特种设备的；
(六)特种设备出现故障或者发生异常情况，未对其进行全面检查、消除事故隐患，继续投入使用的；
(七)未制定特种设备事故应急专项预案的；
(八)未依照本条例第三十一条第二款的规定，对电梯进行清洁、、调整和检查的；
(九)未按照安全技术规范要求进行锅炉水(介)质处理的;
(十)特种设备不符合能效指标，未及时采取相应措施进行整改的。
特种设备使用单位使用未取得生产许可的单位生产的特种设备或者将非承压锅炉、非压力容器作为承压锅炉、压力容器使用的，由特种设备安全监督管理部门责令停止使用，予以没收，处2万元以上10万元以下罚款。
第八十四条特种设备存在严重事故隐患，无改造、维修价值，或者超过安全技术规范规定的使用年限，特种设备使用单位未予以报废，并向原登记的特种设备安全监督管理部门办理注销的，由特种设备安全监督管理部门责令限期改正；逾期未改正的，处5万元以上20万元以下罚款。
第八十五条电梯、客运索道、大型游乐设施的运营使用单位有下列情形之一的，由特种设备安全监督管理部门责令限期改正；逾期未改正的，责令停止使用或者停产停业整顿，处1万元以上5万元以下罚款：
(一)客运索道、大型游乐设施每日投入使用前，未进行试运行和例行安全检查，并对安全装置进行检查确认的；
(二)未将电梯、客运索道、大型游乐设施的安全注意事项和警示标志置于易于为乘客注意的显著位置的。
第八十六条特种设备使用单位有下列情形之一的，由特种设备安全监督管理部门责令限期改正；逾期未改正的，责令停止使用或者停产停业整顿，处2000元以上2万元以下罚款：
(一)未依照本条例规定设置特种设备安全管理机构或者配备专职、兼职的安全管理人员的；
(二)从事特种设备作业的人员，未取得相应特种作业人员证书，上岗作业的；
(三)未对特种设备作业人员进行特种设备安全教育和培训的。
第八十七条发生特种设备事故，有下列情形之一的，对单位，由特种设备安全监督管理部门处5万元以上20万元以下罚款；对主要负责人，由特种设备安全监督管理部门处4000元以上2万元以下罚款；属于国家工作人员的，依法给予处分；触犯刑律的，依照刑法关于重大责任事故罪或者其他罪的规定，依法追究刑事责任：
(一)特种设备使用单位的主要负责人在本单位发生特种设备事故时，不立即组织抢救或者在事故调查处理期间擅离职守或者逃匿的；
(二)特种设备使用单位的主要负责人对特种设备事故隐瞒不报、谎报或者拖延不报的。
第八十八条对事故发生负有责任的单位，由特种设备安全监督管理部门依照下列规定处以罚款：
(一)发生一般事故的，处10万元以上20万元以下罚款；
(二)发生较大事故的，处20万元以上50万元以下罚款；
(三)发生重大事故的，处50万元以上200万元以下罚款。
第八十九条对事故发生负有责任的单位的主要负责人未依法履行职责，导致事故发生的，由特种设备安全监督管理部门依照下列规定处以罚款；属于国家工作人员的，并依法给予处分；触犯刑律的，依照刑法关于重大责任事故罪或者其他罪的规定，依法追究刑事责任：
(一)发生一般事故的，处上一年年收入30%的罚款；
(二)发生较大事故的，处上一年年收入40%的罚款；
(三)发生重大事故的，处上一年年收入60%的罚款。
第九十条特种设备作业人员违反特种设备的操作规程和有关的安全规章制度操作，或者在作业过程中发现事故隐患或者其他不安全因素，未立即向现场安全管理人员和单位有关负责人报告的，由特种设备使用单位给予批评教育、处分；情节严重的，撤销特种设备作业人员资格；触犯刑律的，依照刑法关于重大责任事故罪或者其他罪的规定，依法追究刑事责任。
第九十一条未经核准，擅自从事本条例所规定的监督检验、定期检验、型式试验以及无损检测等检验检测活动的，由特种设备安全监督管理部门予以取缔，处5万元以上20万元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得；触犯刑律的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依照刑法关于非法经营罪或者其他罪的规定，依法追究刑事责任。
第九十二条特种设备检验检测机构，有下列情形之一的，由特种设备安全监督管理部门处2万元以上10万元以下罚款；情节严重的，撤销其检验检测资格：
(一)聘用未经特种设备安全监督管理部门组织考核合格并取得检验检测人员证书的人员，从事相关检验检测工作的；
(二)在进行特种设备检验检测中，发现严重事故隐患或者能耗严重超标，未及时告知特种设备使用单位，并立即向特种设备安全监督管理部门报告的。
第九十三条特种设备检验检测机构和检验检测人员，出具虚假的检验检测结果、鉴定结论或者检验检测结果、鉴定结论严重失实的，由特种设备安全监督管理部门对检验检测机构没收违法所得，处5万元以上20万元以下罚款，情节严重的，撤销其检验检测资格；对检验检测人员处5000元以上5万元以下罚款，情节严重的，撤销其检验检测资格，触犯刑律的，依照刑法关于中介组织人员提供虚假证明文件罪、中介组织人员出具证明文件重大失实罪或者其他罪的规定，依法追究刑事责任。
特种设备检验检测机构和检验检测人员，出具虚假的检验检测结果、鉴定结论或者检验检测结果、鉴定结论严重失实，造成损害的，应当承担赔偿责任。
第九十四条特种设备检验检测机构或者检验检测人员从事特种设备的生产、销售，或者以其名义推荐或者监制、监销特种设备的，由特种设备安全监督管理部门撤销特种设备检验检测机构和检验检测人员的资格，处5万元以上20万元以下罚款；有违法所得的，没收违法所得。
第九十五条特种设备检验检测机构和检验检测人员利用检验检测工作故意刁难特种设备生产、使用单位，由特种设备安全监督管理部门责令改正；拒不改正的，撤销其检验检测资格。
第九十六条检验检测人员，从事检验检测工作，不在特种设备检验检测机构执业或者同时在两个以上检验检测机构中执业的，由特种设备安全监督管理部门责令改正，情节严重的，给予停止执业6个月以上2年以下的处罚；有违法所得的，没收违法所得。
第九十七条特种设备安全监督管理部门及其特种设备安全监察人员，有下列违法行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予降级或者撤职的处分；触犯刑律的，依照刑法关于、罪、罪或者其他罪的规定，依法追究刑事责任：
(一)不按照本条例规定的条件和安全技术规范要求，实施许可、核准、登记的；
(二)发现未经许可、核准、登记擅自从事特种设备的生产、使用或者检验检测活动不予取缔或者不依法予以处理的；
(三)发现特种设备生产、使用单位不再具备本条例规定的条件而不撤销其原许可，或者发现特种设备生产、使用违法行为不予查处的；
(四)发现特种设备检验检测机构不再具备本条例规定的条件而不撤销其原核准，或者对其出具虚假的检验检测结果、鉴定结论或者检验检测结果、鉴定结论严重失实的行为不予查处的；
(五)对依照本条例规定在其他地方取得许可的特种设备生产单位重复进行许可，或者对依照本条例规定在其他地方检验检测合格的特种设备，重复进行检验检测的；
(六)发现有违反本条例和安全技术规范的行为或者在用的特种设备存在严重事故隐患，不立即处理的；
(七)发现重大的违法行为或者严重事故隐患，未及时向上级特种设备安全监督管理部门报告，或者接到报告的特种设备安全监督管理部门不立即处理的；
（八）迟报、漏报、瞒报或者谎报事故的；
（九）妨碍事故救援或者事故调查处理的。
第九十八条特种设备的生产、使用单位或者检验检测机构，拒不接受特种设备安全监督管理部门依法实施的安全监察的，由特种设备安全监督管理部门责令限期改正；逾期未改正的，责令停产停业整顿，处2万元以上10万元以下罚款；触犯刑律的，依照刑法关于妨害公务罪或者其他罪的规定，依法追究刑事责任。
特种设备生产、使用单位擅自动用、调换、转移、损毁被查封、扣押的特种设备或者其主要部件的，由特种设备安全监督管理部门责令改正，处5万元以上20万元以下罚款；情节严重的，撤销其相应资格。
第八章附则
第九十九条本条例下列用语的含义是:
（一）锅炉，是指利用各种燃料、电或者其他能源，将所盛装的液体加热到一定的参数，并对外输出热能的设备，其范围规定为容积大于或者等于30L的承压蒸汽锅炉；出口水压大于或者等于0.1mpa（表压），且额定功率大于或者等于0.1mw的承压热水锅炉；有机热载体锅炉。
（二）压力容器，是指盛装气体或者液体，承载一定压力的密闭设备，其范围规定为最高工作压力大于或者等于0.1mpa（表压），且压力与容积的乘积大于或者等于2.5mpa•L的气体、液化气体和最高工作温度高于或者等于标准沸点的液体的固定式容器和移动式容器；盛装公称工作压力大于或者等于0.2mpa（表压），且压力与容积的乘积大于或者等于1.0mpa•L的气体、液化气体和标准沸点等于或者低于60℃液体的气瓶；氧舱等。
（三）压力管道，是指利用一定的压力，用于输送气体或者液体的管状设备，其范围规定为最高工作压力大于或者等于0.1mpa（表压）的气体、液化气体、蒸汽介质或者可燃、易爆、有毒、有腐蚀性、最高工作温度高于或者等于标准沸点的液体介质，且公称直径大于25mm的管道。
（四）电梯，是指动力驱动，利用沿刚性导轨运行的箱体或者沿固定线路运行的梯级（踏步），进行升降或者平行运送人、货物的机电设备，包括载人（货）电梯、自动扶梯、自动人行道等。
（五）起重机械，是指用于垂直升降或者垂直升降并水平移动重物的机电设备，其范围规定为额定起重量大于或者等于0.5t的升降机；额定起重量大于或者等于1t,且提升高度大于或者等于2m的起重机和承重形式固定的电动葫芦等。
（六）客运索道，是指动力驱动，利用柔性绳索牵引箱体等运载工具运送人员的机电设备，包括客运架空索道、客运缆车、客运拖牵索道等。
（七）大型游乐设施，是指用于经营目的，承载乘客游乐的设施，其范围规定为设计最大运行线速度大于或者等于2m/s,或者运行高度距地面高于或者等于2m的载人大型游乐设施。
（八）场（厂）内专用机动车辆，是指除道路交通、农用车辆以外仅在工厂厂区、旅游景区、游乐场所等特定区域使用的专用机动车辆。
特种设备包括其所用的材料、附属的安全附件、安全保护装置和与安全保护装置相关的设施。
第一百条压力管道设计、安装、使用的安全监督管理办法由国务院另行制定。
第一百零一条国务院特种设备安全监督管理部门可以授权省、自治区、直辖市特种设备安全监督管理部门负责本条例规定的特种设备行政许可工作，具体办法由国务院特种设备安全监督管理部门制定。
第一百零二条特种设备行政许可、检验检测，应当按照国家有关规定收取费用。
电力安全条例篇4
关键词：发电厂；运行；安全管理；故障处理
中图分类号：tm62文献标识码：a
引言：发电厂是整个电力系统的核心部分，它运行的质量好坏直接影响到整个电力系统的安全与稳定，所以，在实践中不断加强发电厂的安全管理的水平，才可以更好的保证整个电力系统的正常运行。可是，在日常的电力生产当中，发电厂的运行要涉及很多的设备与人员，发生异常与故障以及安全事故的几率很大，这在很大程度上都可能给发电厂带来不必要的经济损失以及人身伤害。
1、发电厂常发生事故的原因
发电厂在正常运行过程中，发生的故障以及事故，很多都是由于人为因素造成的，如误操作、无许可等，这些都会损坏设备的性能，影响组织设备的安全稳定运行。严重者还会造成重大的人员伤亡，为发电厂带来了巨大的经济损失。由于发电厂类型多种多样，如表1所示，当发生事故时，难以追究其根源。另外，造成发电厂事故的主要原因是由于设备自身的缺陷、设备防护不得当以及设备在长期的运行之后产生了重大的安全隐患等，这些问题的发生都会给发电厂造成一定的经济损失。站在长期从事电力运行以及管理的工作者角度来看，在发电过程中造成事故的主要原因是违规操作。因此，在管理过程中，应该加大对这些问题的重视程度，从而降低事故的风险，保证电力系统的安全稳定运行。
表1发电厂分类
2、发电厂的安全管理措施
2.1提高工作人员的专业素质
发电厂的工作繁忙，其任务也较多，设备多种多样，在发生事故之后，造成的影响不可估量。例如火力发电厂，（例如水力发电厂）其生产过程如图1所示。因此，在发电工作过程中，要求相关工作人员具备丰富的专业知识以及工作经验，在此基础上，每一个工作人员才能达到发电工作的运行以及管理的需求。只有满足发电系统的要求，才能在实际的发电生产过程中对一些基本流程的原理有所了解，进而对意外发生的事故作出正确判断，最后采取具有针对性的应对措施，解决好问题。在日常的发电生产过程中，相关工作人员应该不断地总结发生事故的类型以及原因，利用自己专业知识解决这些事故，这也就要求工作人员必须不断地提升自身的专业知识以及技术水平，将理论知识与实践相结合，将专业知识不断地应用于实际操作中，针对发生的事故作出正确的专业判断，并对其进行专业的处理。只有这样，才能在连续的生产作业中降低事故的发生率，提高生产效率，保证发电质量。
图1火（水）力发电厂生产过程示意图
2.2提高工作人员的安全意识
发电厂要对电力工作人员进行安全知识的培训以及教育工作，使其熟练掌握安全知识，提高其安全意识，掌握相关的业务技能，不断地利用各种有效形式或者考核办法提高相关工作过人员的业务水平。在对工作人员进行安全知识考验以及技能比赛时，发电厂的管理者也应该参与其中，通过对安全问题的全面分析以及对安全生产经验的总结，落实安全生产办法。同时，通过高效的安全配型，使员工形成良好的工作习惯，提高其安全执行能力，从而保证发电厂的安全生产。
2.3加强发电技术和设备的管理能力
在发电厂中，管理技术能力的提高以及设备更新和维护能力的提高也是保证发电厂安全生产的有效途径。例如，加强发电设备绝缘性能检查能力，借助先进的可续技术手段，如超声检测、色谱分析等，及时有效地发现发电设备绝缘性能中存在的问题，从而避免由于设备因绝缘性而产生的运行故障。在引进以及使用先进技术的同时，发电厂应该做好相关的检查工作，例如日常巡视、运行维护和检修试验等，对设备的运行状态进行实时监控，保证电网的安全稳定进行。
2.4完善安全生产管理制度，明确管理责任
在发电厂作业过程中，安全管理部门需要利用相关的规章制度明确工作人员的职责以及工作内容。通过制定具有约束力的生产管理者制度，督促工作人员按照相关的正确作业方法进行操作。与此同时，还要加强对现场工作人员的监督，及时发现生产作业中的安全隐患，并及时处理。在生产管理过程中，可以通过奖优罚懒的形式，充分调动工作人员的安全积极性，以保证发电厂的安全生产。为了逐步提高发电厂的生产效率，发电厂的安全管理应该加强对工作人员的监管，明确其分工，使发电厂的生产有条不紊地进行。另外，员工应该具有安全责任意识，严格按照相关要求工作。
3、发电厂安全故障的防范以及处理
3.1认真对待并执行安全管理条例
安全管理条例是发电厂安全运行以及管理的标准，也会防止电力生产过程中发生故障的重要保障。在实际的生产过程中，必须遵循每一条要求以及规定，加强执行力度，不能只流于形式。同时，安全管理条例的内容也要将每一项作业任务明确陈列出来，建立明确的奖惩制度，促使每一个员工能够认真对待自己的工作岗位，将安全生产理念牢记在心。
3.2提高安全工作的监督考核力度
在落实安全管理条例之外，还要对实际生产效果进行监督与管理。定期对员工进行考核，检测其安全基础知识以及安全操作技能是否掌握牢靠。另外，还要在监督以及考察制度的基础之上，对发电厂的生产过程进行全程监控，从而起到防范事故发生的作用，同时也提高安全生产的效率。
3.3建立应对紧急事故的安全系统
发电工作是一个相对规范以及标准的工作，对于工作人员的要求较高，必须在相应安全管理制度下的完成。无论采取何种措施进行预防，还是会由于各种偶然因素造成意外事故的发生。因此，发电厂在生产过程中应该建立相应的应急措施和安全系统，如图2所示，在应对突发事故时能够针对事故准确地进行判断，从而对其进行快速处理。同时，在日常的生产过程中，发电厂还应该组织工作人员进行应急演习，从而提高其应对事故的能力。
图2安保系统示意图
结束语：
综上所述，发电厂的工作和整个电网系统的安全稳定运行有着紧密的联系，也是电网系统的核心。在日常的生产过程中，必须加强管理，严抓生产质量，才能有效地防止以及控制事故的发生，从而降低事故的发生几率，提高发电厂的生产效率。所以，发电部门应该注重安全生产，从制度以及人为因素两个方面入手，认真贯彻安全生产措施。在事故发生时，也要紧急启动应急系统，对故障进行排查以及处理，使经济损失降到最小。
参考文献：
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电力安全条例篇5
关键词：输电线路工程；安全隐患辨识；安全管理；电力系统；工程建设文献标识码：a
中图分类号：tm621文章编号：1009-2374（2016）32-0131-02Doi：10.13535/ki.11-4406/n.2016.32.065
随着电力工程建设的不断扩大，输电线路工程建设也得到了飞速发展，实际施工中面临着多重安全危险问题，对此则需要进行安全危险辨识，并采取科学的管理方法，降低危险等级，减少危险事故的发生次数，为工程建设创造有利的环境与条件，加强安全管理，提高输电线路工程的安全管理水平，保证工程施工质量。
1输电线路工程特征分析
1.1高危性
输电线路工程通常为野外、高空作业，面临着复杂的自然条件、地理环境条件，这对于作业者以及相关管理人员都是一个极大的挑战，高危的作业环境势必存在较大的安全隐患，在复杂、恶劣的环境中需要施工人员具备良好的心理素质、合格的技术水平、先进的管理能力等，其高危性特点也是输电线路工程施工面临的一大挑战。
1.2流动施工
输电线路由于架设距离较长，通常需要流动施工，这其中涉及到施工人员的调动，施工环境的变化以及相关施工设备、材料等的更新等。一些特殊工程项目，例如塔架支立、电缆架设等都需要流动施工。其他的一些施工环节，例如材料运输、混凝土浇筑、模板架设等也都需要大量流动性施工力量的支持，然而，正是因为这种流动性施工的特点，施工人员频繁更换的现象，使得施工人员的能力、素质等难以得到保证，个别地域出现管理疏忽时，工程施工中很可能引发安全事故。
1.3整体性
输电线路的架设距离较长，各个地域之间却存在着密不可分的关系，工程项目的施工方式如果存在差异，对应的施工量、施工时间、工艺技术等却彼此影响，某一个线路区段出现问题则可能影响其他区域线路的正常运转，项目的建设施工具有较强的整体性、全局性。因此，实际的项目施工过程中必须善于从整体出发，防止局部问题的出现带来安全隐患问题。
1.4多变性
输电线路工程施工由于施工项目多、线路长、范围广，各类施工都会随着线路所处环境的变化而发生变化，而且线路工程施工多处于露天环境中，这就使得输电线路工程施工存在多重变化性，可能随着遭遇暴风雨的袭击，甚至加大劳动强度，各种非安全性因素交织在一起，从而引发多重危险。输电线路工程施工的多变性，也使得安全管理至关重要。
2输电线路工程的安全危险辨识过程
2.1明确危险源的辨识对象
所谓的安全危险辨识，首要的便是需要明确辨识对象，形成一个目标范围，再将目光锁定这一范围内的对象，对此需要从整体角度出发，统筹可能引发输电线路工程危险
的因素，结合统筹的因素来对应明确危险源的辨识对象。
2.2分辨安全危险源
已经明确了危险源对象的大致范围，则应该对其实施逐层剖析与分解，从而明确各个工序、施工阶段所存在的具体危险源，再单独着眼于这一工序来进行深入计算、统计、分析危险源的危害等级，具体方法有经验法、流程图法、表格统计法等。实际的危险源辨识，也要结合其所处阶段、所采用的技术、工艺、设备等，达到对危险源的初级判断，这其中涉及到定性、定量评价，能够保证危险源的辨识精准度。
2.3剖析危险源的生存条件与触发因素
危险源的出现需要具备特定条件，分析引发危险源的条件以及触发因素，再根据这些条件与因素来对应采取措施，从内外双方面入手，消除一切可能导致危险的条件、因素。无论是条件的分析还是触发因素的剖析都应该以所施工的输电线路工程实际为依据，而且要结合专业人士的判断与分析，这样才能确保准确性。
2.4分析安全危险的影响范围
安全危险的影响范围从整体上决定着输电线路工程的建设经济效益，而且安全危险源等级会随着影响范围的变大而升高。通常来说，危险源影响范围也会因为工程类型而有所差别。例如：山区、地形复杂区域的输电线路工程施工，由于客观环境、交通条件相对恶劣，对安全危险会带来大规模的不良影响。
2.5危险源评价，确定危险等级
根据分析得出的安全危险影响范围大小来评价危险源，明确其影响范围、影响程度，具体的评价一般采用仿真模拟法、敏感性分析法、矩阵分析法等，通过多重分析来明确危险的等级，在明确危险源等级的基础上来对应采取应对措施，根据危险源等级来有重点、有侧重地开展工作，这样才能切实维护工程项目的安全管理水平。
3输电线路工程安全危险辨识的方法
3.1情景分析法
所谓的情景分析法就是根据输电线路实际施工现场，通过观察其环境、场景、施工状态等来进行危险预设，通过设定各种假设来分析可能出现的风险，再对应讨论风险分析结果，这其中涉及到定量统计、定性分析等方法的运用，同时也应该引入信息系统来帮助统计、判断，从而提高危险判断工作效率。
3.2事故分析法
事故分析法在现实运用中，就是先深入某一典型的危险要素，剖析其发生的原因，逐层解剖，直到最细节的因素，再将这些细节性因素同危险成因之间进行对比，明确相互之间的关系，形成一个树状图。事故分析法就有一定的客观性、实用性、精准性，而且能够达到全方位剖析、深入解析的目标，是围绕某一具体的典型事故展开的辨识法，有利于找到最为合理的解决方案，从而确保风险被及时排除。
4输电线路工程安全管理方法
4.1加强组织与职责管理
工程安全管理是一项有组织、有规划、有目标的工作，要想真正实现安全管理，就要强化组织与安全职责管理，创建安全管理体系，体系内设置专业的安全负责人，打造出一个业主部门，承担输电线路工程安全管理职责，各方通过集中商讨、分析等形成一套管理策划方案，同时要求积极实施安全管理方案，安全管理体系中应该包含以下关键机构主体，例如项目安委会、设计院、监理企业、施工企业等，要各自明确每个责任主体的职责和任务。
4.1.1项目安委会。负责召集并监督各个参建方执行安全管理的各项制度与方案，协调各个参建方之间的关系，解除安全问题，通过会议等形式来从整体上筹划工程安全管理。
4.1.2设计院。严格根据输电线路工程的相关法规、规程以及行业标准来勘察、设计，提供客观、准确的勘察数据信息，积极执行项目勘察、工程建设的相关规定，根据勘察信息进行项目工程设计，将安全因素纳入设计范围。
4.1.3施工企业。按照输电线路工程的相关法律法规组织施工，编制安全施工管理规章制度，积极落实安全施工、文明施工制度，通过采用先进的施工技术来保证施工安全，同时强化安全施工管理，例如严格施工人员审核、施工工序监督、工程施工质检等来确保施工安全。
4.2施工现场的安全文明管理
施工现场是输电线路工程施工的最前线，必然应该成为安全管理工作的核心和重点，施工现场的安全文明管理涉及到多方面工作，例如原材料与设备的存放、施工流程的规划、施工作业的标准化管理等。
4.2.1施工现场的规划与布局。参照设计图纸有秩序、有规范地布局土建材料、电气材料设备等，形成专属功能分区，例如材料设备存放区、办公区、生活区、混凝土调配区。施工前要做好安全防护工作，例如修建围栏、设置安全通道、修筑排水通道等，同时为了防范外界的侵扰，在必要位置应设警示标识，为输电线路工程的施工创造一个安全、有利的环境条件。
4.2.2材料与设备的保存。要根据施工原材料的质地、性质以及功能等来选择存放区域，采用适合性的存放方法，例如分区堆放、分列排放、有序放置等，都要对应设置标识，控制环境污染，要结合材料的使用说明书来为其创设一个安全存放环境，在确保材料不受污染的同时，也要保证环境安全。
施工设备要依照国家输电线路工程施工的相关规程规定来采购，同时，要将安全贯穿于整个过程。各类施工设备需要达到规定的安全等级，也要做好各类施工设备的安全防护工作，例如：电源线需要设置pVC绝缘层，用电设备、电源箱等都要安全接地。
4.2.3强化安全作业监管。输电线路工程作业环节是一个关键环节，要求施工人员必须严格遵守各项安全规范制度，提高他们的安全责任意识，切实遵守各项安全规定，正确使用安全防护性设备，作业前严格检查安全筹备工作质量，例如：是否佩戴安全帽、是否穿戴绝缘服等。杜绝一切高危金属物品、化学物质等带入市场现场，形成一个安全作业环境。
4.2.4制定安全管理制度。安全管理工作需要一套科学、健全、完善的安全制度作保障，有必要编制一套专门针对安全施工的管理制度，制度要覆盖一个大的范围，从施工人员的行为、作业流程、再到设备安全检查等，对每一项工作、每个环节都做出细致、明确的规定，从而达到安全教育、检查等目标。定期召开例会，组织全体人员学习安全管理规章制度，从而敦促其遵守安全制度，保护施工安全。
4.3安全评估奖惩机制
为了强化安全施工管理，有必要创建一套科学、合理、公平的安全评估考核系统，并依据考核结果来对应提供奖惩对策，让奖励、惩罚双重作用，从而达到预期的安全管理工作目标。例如：线路架设施工中，对于不按照设计图纸、规程规范施工所导致的安全事故的行为和责任人给予严惩。对于施工中表现优良、且工作效率高的则进行物质与精神双方面的奖励。
5结语
输电线路工程的安全危险辨识是一项重要且艰巨的工作，需要掌握科学的方法，明确危险辨识工作流程，采用科学的辨识方法，并加强输电线路工程的安全管理，从而提高输电线路工程的安全管理水平，收获理想的工程施工效益。
参考文献
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电力安全条例篇6
第二条在中华人民共和国境内，电力供应企业(以下称供电企业)和电力使用者(以下称用户)以及与电力供应、使用有关的单位和个人，必须遵守本条例。
第三条国务院电力管理部门负责全国电力供应与使用的监督管理工作。县级以上地方人民政府电力管理部门负责本行政区域内电力供应与使用的监督管理工作。
第四条电网经营企业依法负责本供区内的电力供应与使用的业务工作，并接受电力管理部门的监督。
第五条国家对电力供应和使用实行安全用电、节约用电、计划用电的管理原则。供电企业和用户应当遵守国家有关规定，采取有效措施，做好安全用电、节约用电、计划用电工作。
第六条供电企业和用户应当根据平等自愿、协商一致的原则签订供用电合同。
第七条电力管理部门应当加强对供用电的监督管理，协调供用电各方关系，禁止危害供用电安全和非法侵占电能的行为。
第二章供电营业区
第八条供电企业在批准的供电营业区内向用户供电。供电营业区的划分，应当考虑电网的结构和供电合理性等因素。一个供电营业区内只设立一个供电营业机构。
第九条省、自治区、直辖市范围内的供电营业区的设立、变更，由供电企业提出申请，经省、自治区、直辖市人民政府电力管理部门会同同级有关部门审查批准后，由省、自治区、直辖市人民政府电力管理部门发给《供电营业许可证》。跨省、自治区、直辖市的供电营业区的设立、变更，由国务院电力管理部门审查批准并发给《供电营业许可证》。供电营业机构持《供电营业许可证》向工商行政管理部门申请领取营业执照，方可营业。电网经营企业应当根据电网结构和供电合理性的原则协助电力管理部门划分供电营业区。供电营业区的划分和管理办法，由国务院电力管理部门制定。
第十条并网运行的电力生产企业按照并网协议运行后，送入电网的电力、电量由供电营业机构统一经销。
第十一条用户用电容量超过其所在的供电营业区内供电企业供电能力的，由省级以上电力管理部门指定的其他供电企业供电。
第三章供电设施
第十二条县级以上各级人民政府应当将城乡电网的建设与改造规划，纳入城市建设和乡村建设的总体规划。各级电力管理部门应当会同有关行政主管部门和电网经营企业做好城乡电网建设和改造的规划。供电企业应当按照规划做好供电设施建设和运行管理工作。
第十三条地方各级人民政府应当按照城市建设和乡村建设的总体规划统筹安排城乡供电线路走廊、电缆通道、区域变电所、区域配电所和营业网点的用地。供电企业可以按照国家有关规定在规划的线路走廊、电缆通道、区域变电所、区域配电所和营业网点的用地上，架线、敷设电缆和建设公用供电设施。
第十四条公用路灯由乡、民族乡、镇人民政府或者县级以上地方人民政府有关部门负责建设，并负责运行维护和交付电费，也可以委托供电企业代为有偿设计、施工和维护管理。
第十五条供电设施、受电设施的设计、施工、试验和运行，应当符合国家标准或者电力行业标准。
第十六条供电企业和用户对供电设施、受电设施进行建设和维护时，作业区域内的有关单位和个人应当给予协助，提供方便；因作业对建筑物或者农作物造成损坏的，应当依照有关法律、行政法规的规定负责修复或者给予合理的补偿。
第十七条公用供电设施建成投产后，由供电单位统一维护管理。经电力管理部门批准，供电企业可以使用、改造、扩建该供电设施。共用供电设施的维护管理，由产权单位协商确定，产权单位可自行维护管理，也可以委托供电企业维护管理。用户专用的供电设施建成投产后，由用户维护管理或者委托供电企业维护管理。
第十八条因建设需要，必须对已建成的供电设施进行迁移、改造或者采取防护措施时，建设单位应当事先与该供电设施管理单位协商，所需工程费用由建设单位负担。
第四章电力供应
第十九条用户受电端的供电质量应当符合国家标准或者电力行业标准。
第二十条供电方式应当按照安全、可靠、经济、合理和便于管理的原则，由电力供应与使用双方根据国家有关规定以及电网规划、用电需求和当地供电条件等因素协商确定。在公用供电设施未到达的地区，供电企业可以委托有供电能力的单位就近供电。非经供电企业委托，任何单位不得擅自向外供电。
第二十一条因抢险救灾需要紧急供电时，供电企业必须尽速安排供电。所需工程费用和应付电费由有关地方人民政府有关部门从抢险救灾经费中支出，但是抗旱用电应当由用户交付电费。
第二十二条用户对供电质量有特殊要求的，供电企业应当根据其必要性和电网的可能，提供相应的电力。
第二十三条申请新装用电、临时用电、增加用电容量、变更用电和终止用电，均应当到当地供电企业办理手续，并按照国家有关规定交付费用；供电企业没有不予供电的合理理由的，应当供电。供电企业应当在其营业场所公告用电的程序、制度和收费标准。
第二十四条供电企业应当按照国家标准或者电力行业标准参与用户受送电装置设计图纸的审核，对用户受送电装置隐蔽工程的施工过程实施监督，并在该受送电装置工程竣工后进行检验；检验合格的，方可投入使用。
第二十五条供电企业应当按照国家有关规定实行分类电价、分时电价。
第二十六条用户应当安装用电计量装置。用户使用的电力、电量，以计量检定机构依法认可的用电计量装置的记录为准。用电计量装置，应当安装在供电设施与受电设施的产权分界处。安装在用户处的用电计量装置，由用户负责保护。
第二十七条供电企业应当按照国家核准的电价和用电计量装置的记录，向用户计收电费。用户应当按照国家批准的电价，并按照规定的期限、方式或者合同约定的办法，交付电费。
第二十八条除本条例另有规定外，在发电、供电系统正常运行的情况下，供电企业应当连续向用户供电；因故需要停止供电时，应当按照下列要求事先通知用户或者进行公告：
(一)因供电设施计划检修需要停电时，供电企业应当提前7天通知用户或者进行公告；
(二)因供电设施临时检修需要停止供电时，供电企业应当提前24小时通知重要用户；
(三)因发电、供电系统发生故障需要停电、限电时，供电企业应当按照事先确定的限电序位进行停电或者限电。引起停电或者限电的原因消除后，供电企业应当尽快恢复供电。
第五章电力使用
第二十九条县级以上人民政府电力管理部门应当遵照国家产业政策，按照统筹兼顾、保证重点、择优供应的原则，做好计划用电工作。供电企业和用户应当制订节约用电计划，推广和采用节约用电的新技术、新材料、新工艺、新设备，降低电能消耗。供电企业和用户应当采用先进技术、采取科学管理措施，安全供电、用电，避免发生事故，维护公共安全。
第三十条用户不得有下列危害供电、用电安全，扰乱正常供电、用电秩序的行为：
(一)擅自改变用电类别；
(二)擅自超过合同约定的容量用电；
(三)擅自超过计划分配的用电指标的；
(四)擅自使用已经在供电企业办理暂停使用手续的电力设备，或者擅自启用已经被供电企业查封的电力设备；
(五)擅自迁移、更动或者擅自操作供电企业的用电计量装置、电力负荷控制装置、供电设施以及约定由供电企业调度的用户受电设备；
(六)未经供电企业许可，擅自引入、供出电源或者将自备电源擅自并网。
第三十一条禁止窃电行为。窃电行为包括：
(一)在供电企业的供电设施上，擅自接线用电；
(二)绕越供电企业的用电计量装置用电；
(三)伪造或者开启法定的或者授权的计量检定机构加封的用电计量装置封印用电；
(四)故意损坏供电企业用电计量装置；
(五)故意使供电企业的用电计量装置计量不准或者失效；
(六)采用其他方法窃电。
第六章供用电合同
第三十二条供电企业和用户应当在供电前根据用户需要和供电企业的供电能力签订供用电合同。
第三十三条供用电合同应当具备以下条款：
(一)供电方式、供电质量和供电时间；
(二)用电容量和用电地址、用电性质；
(三)计量方式和电价、电费结算方式；
(四)供用电设施维护责任的划分；
(五)合同的有效期限；
(六)违约责任；
(七)双方共同认为应当约定的其他条款。
第三十四条供电企业应当按照合同约定的数量、质量、时间、方式，合理调度和安全供电。用户应当按照合同约定的数量、条件用电，交付电费和国家规定的其他费用。
第三十五条供用电合同的变更或者解除，应当依照有关法律、行政法规和本条例的规定办理。
第七章监督与管理
第三十六条电力管理部门应当加强对供电、用电的监督和管理。供电、用电监督检查工作人员必须具备相应的条件。供电、用电监督检查工作人员执行公务时，应当出示证件。供电、用电监督检查管理的具体办法，由国务院电力管理部门另行制定。
第三十七条在用户受送电装置上作业的电工，必须经电力管理部门考核合格，取得电力管理部门颁发的《电工进网作业许可证》，方可上岗作业。承装、承修、承试供电设施和受电设施的单位，必须经电力管理部门审核合格，取得电力管理部门颁发的《承装(修)电力设施许可证》后，方可向工商行政管理部门申请领取营业执照。
第八章法律责任
第三十八条违反本条例规定，有下列行为之一的，由电力管理部门责令改正，没收违法所得，可以并处违法所得5倍以下的罚款：
(一)未按照规定取得《供电营业许可证》，从事电力供应业务的；
(二)擅自伸入或者跨越供电营业区供电的；
(三)擅自向外转供电的。
第三十九条违反本条例第二十七条规定，逾期未交付电费的，供电企业可以从逾期之日起，每日按照电费总额的1‰至3‰加收违约金，具体比例由供用电双方在供用电合同中约定；自逾期之日起计算超过30日，经催交仍未交付电费的，供电企业可以按照国家规定的程序停止供电。
第四十条违反本条例第三十条规定，违章用电的，供电企业可以根据违章事实和造成的后果追缴电费，并按照国务院电力管理部门的规定加收电费和国家规定的其他费用；情节严重的，可以按照国家规定的程序停止供电。
第四十一条违反本条例第三十一条规定，盗窃电能的，由电力管理部门责令停止违法行为，追缴电费并处应交电费5倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十二条供电企业或者用户违反供用电合同，给对方造成损失的，应当依法承担赔偿责任。
电力安全条例篇7
函适用于不相隶属机关之间相互商洽工作、询问和答复问题，向有关主管部门请求批准等。
公函包括标题、主送机关、正文、发文机关、日期等。
①标题
一般由发文机关、事由、文种或者事由、文种组成。一般发函为《关于**（事由）的函》；复函为《关于**（答复事项）的复函》。
②正文
一般包括三层：简要介绍背景情况；商洽、询问、答复的事项和问题；希望和要求，如：务希研究承复，敬请大力支持为盼等。
（二）函的写作范例
四川省电力工业局关于
在宝珠寺水电站库区进行开发有关意见的函
广元市人民政府：
宝珠寺水电站于1996年10月开始蓄水，1996年年底首台机组投产发电，水库已基本形成。据了解，目前库区有关部门正积极筹划在宝珠寺水电站库区发展旅游业和养殖业。为保障水库和大坝的安全运行，现将我局有关意见函告如下。
一、宝珠寺水电站是由国家开发银行贷款，四川省电力工业局负责还贷建设的重点水电工程。
四川省电力工业局既是宝珠寺水电站工程的业主，又是工程主管部门。按照国家有关基本建设谁投资，谁受益,的原则，四川省电力工业局拥有宝珠寺水电站工程（包括水库）的管理权和开发权，宝珠寺水电厂直接受四川省电力工业局领导，是宝珠寺水电站工程管理和开发的直接主体。尽管如此，为支持库区移民发展生产，根据《四川省大型水电工程建设征地补偿和移民安置办法》第三十条大型电站形成后的水面和消落区，在服从工程管理机构的统一指挥、管理、调度和保证工程安全的前提下，由当地县级以上人民政府统筹组织移民优先开发利用和水利电力部颁发的《水利水电工程管理条例》第二十三条开展综合经营事业，应由工程管理单位统一规划。可由工程管理单位自营，也可以与有关单位签订经济合同，进行协作或联合经营，应注意有关社队利益，搞好团结和生产的精神，我局原则同意当地县级以上人民政府统筹组织库区移民对宝珠寺水电站库区进行适当开发，但任何开发活动必须服从宝珠寺水电厂的统一规划，并与宝珠寺水电厂签订有关经济、安全、责任方面的协议。
电力安全条例篇8
一、充分认识加强高压线路走廊安全监管的重要意义
输电线路是电网运行的命脉，是关系国计民生的“生命线”，它在输送能源的同时又相当的脆弱，任何外力的破坏，都有可能造成大面积停电，甚至电网瓦解，给地方经济发展和人民群众生活及社会稳定带来巨大危害。我市是国家重点能源工业基地，现有各类矿井7对，电厂、里彦电厂承担着国家重要的上网发电任务。上述企业的输电线路遍布城乡，面广线长，野外，存在着诸多隐患，特别是高压线下违章植树问题，一旦安全距离不够，就会造成对树放电，影响电力企业和矿山的安全生产，对电网的安全稳定运行构成严重威胁。各级各部门要坚持从讲政治的高度，从科学发展、安全发展的高度，充分认识加强高压线路走廊安全监管工作的重要意义，全力以赴抓好高压线路等电力设施安全隐患的排除工作，不断创新工作思路，加强制度建设，建立长效机制，努力提高电力设施的安全运行水平，精心呵护关系国计民生的“生命线”，努力为我市经济社会发展提供安全、稳定的电力保障。
二、高压线路走廊安全监管原则
坚持“打防结合、预防为主、专群结合、依靠群众”的综合治理工作方针，周密安排，精心部署，坚持和完善高压线路等电力设施保护工作基本原则。
（一）属地管理的原则。各镇街、村居要切实增强守土有责的意识，按照途经辖区内高压线路径，建立协管制度；要把责任落实到村居，将高压输电线路通道管理分解到基层供电所，实行属地化责任管理。要充分发挥镇街供电所和农电工的护线作用，发挥他们环境熟、情况熟、信息快的有利条件，把各类电力线路事故隐患和违章树害消灭在萌芽状态，使电力设施保护工作从“事后补救”走向“超前保护”。
（二）业主首责的原则。高压线路各权属单位、使用单位作为电力设施的直接受益人，是承担电力设施保护工作的第一责任人，要严格按照《电力安全工作规程》，科学确定不同电压等级的高压线与周围树木的安全距离，划定安全监管范围；要注重提高电力设施自身防护能力，完善内部管理机制，履行主体监管责任；每年要列支一定数额的电力设施保护经费，对架空电力设施进行经常性巡查、检查，对各类违法违章现象，做到早发现、早通知、早报告，及时遏止和处理。
（三）违章不补的原则。依据《电力法》、《电力设施保护条例实施细则》要求，对于电力线路建设在先，违反规定在架空电力线路保护区内新种植的树木可能危及电力设施安全的，一律不予补偿，由树木所有者自行移栽或砍伐。对拒不移栽或砍伐的，根据《中华人民共和国电力法》第六十九条的规定，由当地镇人民政府（街道办事处）责令强制砍伐；也可由电力企业根据国务院《电力设施保护条例》第二十四条的规定，依法予以砍伐。
（四）社会联动的原则。高压线路权属各单位凡新建电力线路，要主动与公安、规划、交运、住建、林业等部门沟通，构建和谐相处的关系，把树线矛盾、修路移杆等问题解决在初期，以避免无谓的经济损失。其他部门在工作中涉及此类问题时，也应主动和高压线路权属单位积极协商，在规划方面严格把关，有效避免矛盾的产生；公安、安监、交运、林业、园林部门要配合电力监管部门对架空电力线路保护区的树木进行定期不定期安全检查，对依法划定的架空电力线路保护区内，种植的可能危及架空电力线路安全的树木和高杆植物，要及时责成种植户或产权人予以修剪、移植或清除；要坚持群防群治，供电、安监等部门及时向社会公布举报电话，充分动员社会力量参与高压线路监管工作，形成推动工作开展的强大合力。
三、进一步落实高压线路走廊安全监管措施
各镇街、各相关部门既要各司其职，分头把关，又要统筹协调，形成合力，进一步采取有力监管措施，制止各类破坏电力设施、危及电网安全的事件发生。
（一）落实部门责任，凝聚工作合力。市经信局：负责监督、检查《电力法》、《电力设施保护条例》及有关规章的执行情况，开展清理违章树木等保护电力设施的宣传教育工作，让人民群众认识到在高压线下植树的危害性，指导和协调相关职能部门解决整治高压输电线路走廊下违章植树等工作中的相关问题。市公安局：要增强协作意识，加大执法力度，确保清理违章树木工作的有序开展。对危及电力设施的高压输电线走廊下违章植树拒不整改的违法行为，要依法公开打击处理。市住建局、规划局：负责把好规划审批和执行关，编制城镇规划要结合电力工业发展规划，预留输变电设施的通道位置和安全保护区域；新建和扩建项目，凡涉及电力设施安全的，必须征求当地电力安全管理部门的意见；会同发改、经信部门依法处理违反电力法律、法规的建设项目。市国土资源局：负责审查办理电力设施通道和保护区域土地征（占）用手续以及涉及电力设施安全的建筑用地手续；依法查处侵占电力建设用地的违法行为，从源头上杜绝违章建筑的产生。市安监局：认真履行安委会办公室综合协调职能，配合电力主管部门开展联合执法行动，及时督促有关企业和镇街做好电力安全管理工作。市林业局：在安排植树造林和组织林业生产时，要指导各镇街、村居避开供电线路安全区域。电力主管部门和线路权属单位：要认真履行《电力法》、《电力设施保护条例》赋予的职责，负责组织所属部门建立和完善电力设施保护工作网络，加大资金投入，落实人防技防措施，做好电力设施安全防范工作，加强备用电力设施的安全管理，切实加强线路巡查，并结合实际情况对已经形成事实的研究对策，及时解决。提出整改意见和具体措施方案时，要首先考虑电力线路的安全运行，然后根据具体情况采用拆除、更换绝缘导线、悬挂警示标志等方法补救，保证达到安全标准，从而确保高压输电线路走廊通道畅通和电网安全运行。
（二）加大宣传力度，营造良好氛围。要充分利用电视、报纸、网络、宣传栏等各类宣传媒介，大力宣传《电力法》、《电力设施保护条例》，宣传因违章在高压线下植树未得到补偿和受到处罚的典型案例，让广大群众真正认识到高压线下植树的危害性；要充分发挥民俗民约和精神文明的作用，结合文明城市创建、安全生产月宣传、电力设施保护专项宣传等活动的开展，着力加强对沿线群众保护电力设施意识的宣传教育，争取社会各界的关注、理解和支持，为输电线路安全创造良好的舆论氛围。
（三）开展专项整治，消除安全隐患。成立由市政府分管领导任组长，经信、公安、安监、城管、住建、交运、国土、综治、工商、林业、广电、电力及各镇街为成员的专项整治活动领导小组。按照职责分工，集中组织开展电力行业安全专项整治活动。根据国家和省政府有关电力设施保护法律法规及规章的规定，认真制定出台治理方案，切实将治理工作落实到村或个人，限期进行整治。在整治过程中，可根据树障不同情况，采取修剪或移栽等相应的处理措施，不属修剪、移栽范围的要坚决砍伐。树障清除后，电力线路运行管理各单位要与有关村庄签定相关协议，明确不再出现新的树障，对树障的清理工作要在2011年10月底前完成。
（四）加强日常监管，建立长效机制。各镇街、电力监管办公室要成立由供电和有关部门参加的电力设施保护工作机构，负责领导所辖行政区域内电力设施保护工作，建立重大事项请示汇报制度、工作联系制度和工作情况通报制度，并形成例会制度，切实畅通整治工作的信息渠道，增强高压输电线路走廊下违章整治工作的透明度，及时协调解决危害电网运行的安全问题，部署履行电力设施保护行政执法工作，实现高压电线安全管理工作经常化和制度化。相关村居要成立1—2人专兼职巡线护线队伍，落实护线经费；要建立排查档案，定期开展线路和设备的巡视，加大对高压线路隐患的排查和治理力度，力争做到发现一处，制止一处，查出一处，整改一处，不给线下植树等违章行为可乘之机，及时制止危害电力设施安全的违法行为。
四、强化保障措施，加大考核奖惩
（一）强化组织领导。各镇街、各相关部门要高度重视，统一思想，加强组织领导，成立相应的领导机构，负责所辖行政区域内电力设施保护工作，及时调解处理因整治工作与当地村民发生的矛盾和纠纷。各镇街要与各村（居）、组负责人层层签订《高压供电线路安全管理责任书》，加强监督与管理，有关责任人每年上交一定数额的供电安全风险抵押金，并建立举报、奖励制度，对举报者进行奖励，发动人民群众进行群防群护。
电力安全条例篇9
关键词：外力破坏；电网安全；防范对策
中图分类号：U665文献标识码：a
引言：
随着丹东经济的高速发展，农网上划，我公司增加了不少输电线路和设备，丹东地区基本建设工程较多，然而，一个潜在的不利因素正威胁着电网的安全，这就是电网的外部环境正在日趋恶化，使电网安全面临着严峻的挑战。外力破坏逐渐成为全国各大电网面临的共同难题。频繁发生的外力破坏，不仅给电力企业造成重大经济损失，也严重威胁电网的安全。
1.丹东电网输电线路掉闸情况
输电线路的掉闸可分为4类：第1类是由于设备本身的缺陷而引起的掉闸，如金具磨损导致掉线或断线，接管过热导致导线跳线烧断等，第2类是自然外力，如雷击、大雾、大风、鸟粪等引起的掉闸，第3类是外力破坏引起的掉闸，如导线、铁塔、水泥杆拉线等设备被人为破坏，吊车类大型作业机械碰线等，第4类是不明原因引起的掉闸。
[案例1]2009年1月21日至22日、2月10日，丹东供电公司凤城供电公司管辖的220千伏电芬线、电北线、长凤线三条线路先后跳闸12次。
1月21日晚至22日清晨，凤城地区经历了雾―雨―雪的过程，2月10日至11日，凤城部分地区出现浓雾，同时伴有雾淞、霜冻和结冰现象，水平能见度为小于100米，南风2-3级，温度：-2到7度，相对湿度：96%。1月21日至22日跳闸原因：闪络绝缘子上有一层明显的冰膜，此系先雨或雾后温度快速下降后形成的，如果冰层脏污则形成导电通道，从而引发冰闪。冰闪与鸟粪引起的闪络一样，也是污闪的一种特殊形式。2月10日跳闸原因：主要是绝缘配置偏低、脏污大雾的影响和地形地势的影响。从盐密测试结果表明，如果雾很脏，电导率大于1000μS/cm，持续6-10小时作用，绝缘子表面可增加盐密值0.03-0.04mg/cm2。此次大雾使绝缘子表面盐密值增加约0.02mg/cm2左右。发生闪络的铁塔均在山峰处，较容易受到远处飘来的海盐、鞭炮烟尘及空气中其它污染物的影响。综上所述，诸多不利的客观条件是发生这起线路跳闸一类障碍的直接原因。
2.外力破坏统计分析
线路跳闸外力破坏可分为3类：第1类是对电力设备的破坏和盗窃，第2类是在高压输电线路下种树，使用大型施工机械作业、施工，在杆塔周边挖沙取土等，第3类是小概率外力破坏，如交叉跨越、放风筝、作业机械将灰杆或拉线撞断等。
[案例2]2009年3月10日新建500千伏电丹线组塔施工造成220千伏电芬线跳闸。
跳闸原因：2009年3月10日，沈阳送变电公司第六分公司施工队在进行500kV电丹线41塔施工作业。在吊装组塔作业时，因起重工作指挥不当、三角钢钎地锚设备与地面夹角较小且没有设置防脱落控制措施等原因，控制绳（3.5公分钢丝绳）受力后从三角钢钎上脱离并突然弹起，碰触到正在运行的220kV电芬线C相复导线下线导线，造成线路开关跳闸，导致电芬线发生一起外力破坏跳闸故障。
3．发生外力破坏的原因分析
（1）随着城市建设的不断发展，基本建设工程逐渐增多，施工单位人员比较复杂，特别是外来施工人员占绝大多数，很多人缺乏电力设施保护常识，一些单位不办理作业许可证，忽视安全措施，违章作业，在施工过程中对输电线路很少采取相应的防护措施,对线路安全运行带来不利影响，防止外力破坏工作的难度加大。
（2）专业技术人员对线路防污闪工作重视程度不够。由于该地区历年很少发生污闪事故，缺乏事故经验。
（3）我国国民经济的调整和发展使能源和原材料出现了短缺，导致钢铁、铝、铜等原材料的价格上涨，从而使不法分子将罪恶的手伸向了输电线路、地下电缆、变压器等电力设施。
4．目前电力设施保护存在的主要问题
4.1政府对外力破坏的电网安全问题重视不够
已颁布实行的《中华人民共和国电力法》（以下简称《电力法》）和《电力设施保护条例》（以下简称《条例》）及实施细则已经远远不能适应我国市场经济发展的需要，而新修订的《电力法》却千呼万唤难以出台。电力设施保护和电网安全已经出现了法律上的“真空”，使电网安全乃至国家安全受到潜在的威胁。
4.2现行法律和法规有漏洞且缺乏可操作性
目前，国家正式颁布的保护电力设施的相关法律和法规有《电力法》、《条例》和《实施细则》。随着我国经济体制改革的进一步深化，计划经济正在逐步转向市场经济，电力部门的政府职能也正在逐步与企业职能分离，这就给以上3个法律法规的执行带来了极大的困难。中国电力企业的发展方向就是逐步实现公司化，而公司化的企业是不可能代替政府去行使执法职能的。
4.3缺乏专业化的电力保护执法队伍
电力设施保护的最大问题就是没有一个专业化的执法队伍。由于受种种条件的限制，公安机关对侵害的破坏电力设施方面的案件破案率较低，致使犯罪分子的气焰更加嚣张。
4.4对保护电力设施的宣传力度不够
绝大多数媒体对保护电力设施事件的报道仅从抓新闻的角度出发，而没有将电力设施当作涉及国家安全的公共设施来看待，这样的文章和报道也就很难避免表面化。
4.5基建遗留的外力破坏隐患
有一部分输电线路防护区内的外力破坏隐患是在基建时遗留的。个别基建部门从自身利益出发，只考虑如何降低工程的造价和提前竣工送电，对防护区内的建筑物和树木处理不规范、不彻底，留下外力破坏隐患。
5.防止电力设施受外力破坏的对策
5.1各级政府部门重要视电网安全问题
现行的《电力法》、《条例》和《实施细则》在电力设施保护的内容方面有漏洞，而新修订的《电力法》、《条例》和《实施细则》迟迟不能出台，建议政府从国家安全的高度看待电网安全问题，尽快组织有关专家学者对上述法律法规内容进行必要的修改，并早日出台新的法律法规。
5.2加强培训、提高防污闪的工作力度
加强防污闪工作的培训，进行新标准的宣贯工作，讲解盐密测试方法、污区分布图划分和输变电设备外绝缘选择标准。对污染严重和绝缘配置低的地区，增加盐密测试点和测试次数，加强复合绝缘子管理工作，开展带电测试憎水性测试和红外测温工作。
5.3采用高新技术、通过人防和技防相结合的办法、作好电力设施保护工作
在人防方面，要进一步建立和完善护线组织，提高专业护线队伍的整体素质，建立电力设施保护工作组织网络，组织护线队伍，加强巡视，明确责任，到点到位，及早发现问题，及时处理。要坚持“谁主管，谁负责”的原则。对不能拆除的建筑物要签订协议，并采取必要的临时措施，及时通报有关部门报告情况、资料。
在技防方面，应加大科技投入，逐步推广和应用先进的防盗技术装置，引进和采用国内外高新技术，研究和开发新产品。在输电线路的技防措施上，不断研制新的技防设施，逐步完善、解决配电线路防盗装置问题。
5.4加强电力设施保护宣传力度、营造强大的舆论氛围
宣传好是贯彻好的基础，只有将电力法深入宣传，才能从思想上引起高度重视，才能懂得法律法规对电力设施保护的具体要求，才能依法办事，对电力设施的保护工作，必须争取各级政府和部门的大力支持。充分利用新闻媒体开展有关电力设施的法律、法规的宣传咨询活动，宣传和倡导电力是公益性、公用性事业，提高社会大众对电力设施的保护意识。为电力设施安全隐患清理的长效工作机制打下良好的社会基础，也为供电企业更好地开展电力设施的日常维护管理工作创造有利的条件。
5.5建立举报、奖励制度
以人为本，充分依靠广大人民群众。设立举报制度，广泛发动群众检举、揭发盗窃、破坏电力设施的违法犯罪行为及违章行为。对于积极检举和提供破案线索的群众，给予保护和不同程度的物质奖励，不断提高广大人民群众保护电力设施的自觉性和主动性。
5.6为电力设施投保、保证企业的利益不受侵害
为了保证电力企业的合法利益不受侵害，有必要为电力设施进行投保。当电力设施由于受外力破坏而给电力企业和用户造成经济损失时，可由保险公司承担部分或全部损失。同时，电力企业也可以通过法律手段挽回经济损失。
6.结束语
电力设施保护工作是一项长期而艰巨的工作，对外力破坏的控制和防范，需要我们自身的努力和有关各方面的支持，尤其需要强有力的保护措施，我们切不能掉以轻心，要充分认识到，我们的工作是任重而道远，随时随地都要保持高度警惕，打一场无硝烟的持久战，才能有效的减少外力破坏造成的损失，确保丹东电网的安全运行。
参考文献：
[1]《安全生产通报文件汇编(2008年-2009年)》.辽宁省电力有限公司安全监察部.
[2]《中华人民共和国电力法》.法律出版社中国法律图书公司.1997.1.1
[3]电力工业部《电力设施保护条例》.中国电力出版社.1998.1.1
[4]《电力设施保护条例实施细则》.中国电力出版社.1999.5.1
作者简介：
[1]李照华，男，1971年12月11日。2001年10月，毕业于沈阳电力高等专科学校电气自动化专业，助理工程师，班长。
电力安全条例篇10
关键词：电力设施；保护；现状；建议
中图分类号：F407文献标识码：a
引言：
电力设施是电能生产、输送、供应的载体，是重要的社会公用设施。党和政府历来高度重视电力设施保护工作，相继颁布实施了《中华人民共和国电力法》、《电力设施保护条例》、《电力设施保护条例实施细则》等一系列的法律、法规和规章，为电力设施保护提供有力的法律依据。近年来，由于经济社会的快速发展，各类工程、基础项目建设不断，城市框架拉大，农田变厂矿、变道路，平房成高楼，尤其是线路保护区内违章施工、作业，以及线房、线树、线路矛盾日益突出，盗窃电力线材及电能屡禁不止。因此，供电企业在当前形势下必须对危及电力设施安全的各类隐患进行全面、彻底的清理和整治，充分调动社会各方面积极因素，保证电力设施安全运行，杜绝人为外力破坏事故，依法规避法律风险，避免陷入事故纠纷，为经济发展提供安全、稳定、充足的能源和保障。
1、电力设施保护工作的现状
1.1高压输配电设施被盗现象严重
近年来，高压输配电线路设施被盗情况时有发生，盗窃电力设施犯罪呈现专业化趋势，被盗电力设施的等级和规模也在不断升级，从停运的不带电设施到运行的带电设施，从低压设施到高压设施，犯罪分子有一定的专业知识和使用专业工具的技能。同时,盗窃分子与收购、加工、冶炼摊点人员相勾结，实行盗窃销赃“一条龙”犯罪，给案件侦破工作带来很大难度。
1.2农电设施被盗情况日益突出
农网改造完成后，由于农网财产所有权的变更，一些不法分子便把电力设施看作国家赐给的一块“大肥肉”，肆意盗窃。他们盗窃城区街线、巷线和农村变压器，造成居民住宅楼和村庄停电，有时甚至造成多个村庄同时停电。
1.3输配电线路下违章现象屡禁不止
高压线下常常见到承包人种植的一些不符合电网安全运行规定的超高植物，特别是当前各地普遍推广种植的快速生长林。有的树木高度已经超过了导线，严重危及电网的安全稳定运行。
2、对电力设施保护工作现状的分析
长期以来，电力企业对上述危及电力设施安全的隐患不断地投入大量的人力、物力，力争依法预防和解决，但收效甚微，分析其原因主要有以下几方面。
2.1法制观念淡薄
部分群众对电力设施保护工作认识不够，不知道危害电力设施所带来的严重后果，受经济利益驱使，视电力设施为自己的“露天银行”，非法从事盗窃、破坏电力设施的活动，有法不依，使得此类案件不断发生。
2.2非法收购电力设施器材现象屡禁不止
《电力设施保护条例》规定“未经有关部门依照国家有关规定批准，任何单位或个人不得收购电力设施器材”，但有些单位或个人受经济利益驱使，仍然非法收购电力设施器材，这使得犯罪分子偷盗的电力设施器材有“销路”，盗窃行为也因此得不到有效制止。
2.3行政执法不力
随着电力体制改革的不断深入，原电力部门行政职能移交给有关政府部门，不再拥有行政执法权，但电力企业作为电力设施保护的主体地位并没有改变，电力设施保护的主要工作仍然需要电力企业不做。由于没有行政执法权，增大了开展电力设施保护工作的难度。
2.4技术防范措施不足
目前，各供电企业采用防盗螺丝防止塔材被盗收到了一定的效果，但对导线特别是低压电线被盗仍然防不胜防，变压器的技防措施也不够先进。
3、新形势下做好电力设施保护工作的几点建议
根据《电力法》的规定：“在依法划定的电力设施保护区内修建建筑物、构筑物或者种植植物、堆放物品、危及电力设施安全的，由当地人民政府责令、砍伐或者清除。”《电力设施保护条例》的规定：“电力设施的保护，实行电力管理部门、公安部门、电力企业和人民群众相结合的原则”，“县以上地方各级电力管理部门保护电力设施的职责是：……会同有关部门及沿电力线路各单位，建立群众护线组织并健全责任制；会同当地公安部门，负责所辖地区电力设施的安全保卫工作。”因此，笔者根据电力设施特点、破坏状况及社会形式，提出以下几点建议：
3.1提高认识、加大宣传力度、营造强大的舆论氛围
电力设施保护要以注重宣传、加大宣传，努力营造社会氛围为最基本的工作出发点，针对不同季节，不同时期特点，组织开展形式多样的宣传教育活动，营造保护电力设施人人有责的良好氛围。
3.1.1始终坚持把每年春季作为一次专项宣传时期
每年的二、三月份，是植树季节和农村施工建房的动工时期，要把严防保护区内出现新植树木、建房等可能危及线路安全的违章行为作为重点，充分利用电视、报纸等媒介宣传电力保护方面的法律、法规有关规定，以张贴政府行文《关于电力设施保护区内严禁植树的通告》等形式广泛宣传，营造社会氛围，提高社会大众对电力设施保护的意识。
3.1.2始终坚持结合“三电”设施安全保护及“三夏”用电安全宣传活动开展宣传
采取以流动播放《电力设施保护条例》和政府出台的《关于治理电力线路通道违章树木的通告》录音宣传为主，以在县城主干道悬挂条幅，在乡镇设立咨询台，发放宣传资料、宣传品为辅的活动形式，把宣传活动拓展到线路沿线村庄、乡镇和田间地头，严防收割机、拖拉机等机械危害电力设施。
3.1.3始终坚持结合“安全生产月”宣传活动，大力宣传电力法律、法规
这一时期是各类工程建设的高潮，从源头杜绝和减少大型施工机械危害电力设施的现象发生。通过面对面的宣传和交谈，利用手机短信向工程车辆司机定期发送温馨提示语的方式，提高施工机械驾驶员的安全意识。
3.2充分运用政府职能、加大查处和打击盗窃、破坏电力设施违法行为的力度
在实际工作中，个别地方政府及有关部门对电力设施保护却疏于领导和重视。为此，要实现政府职能部门对电力设施保护工作的高度重视，电力企业必须注重加强与政府部门的沟通、汇报，为电力设施保护工作寻求政策支持和依法保护的法制环境。
（1）要坚持依靠当地政府，成立由政府负责人牵头的“电力设施保护领导组织”。采取多部门联动执法，在规划、审批、开工、施工、竣工、验收等各个环节严厉打击违反《电力法》和《电力设施保护条例》、《电力设施保护条例实施细则》的违法行为。
（2）坚持以人为本，取消以往以行政命令的方式向违章施工作业单位发送《安全隐患整改通知书》的做法。送达既能够制止违章、达到保护电力设施的目的，又能够起到提醒、关心违章作业人员生命安全的《电力设施安全保障告知书》，减少违章作业人员抵触情绪和逃避行为。对拒不在《电力设施保护告知书》上签收的现象，通过公证部门或邀请两名以上政府、公安（派出所）、街道（居委会）、法庭、司法等部门的人员进行现场办理“拒签收”手续，并保存现场音像资料。
（3）对违章施工、作业、建房的行为，以书面的形式将违章施工的详细情况及时报送当地电力设施保护领导组织办公室（发改委），将其尽快转入政府行政工作流程，由发改委按照法律、法规和政府文件规定进行发文处理。
3.3强化防范措施、实现对违章行为的在控、能控
为应对日益严重的违章施工、植树、建房等危及线路安全运行的违章行为，必须注重加强和提高自身队伍素质，发挥市、县、乡电力行业联动和农电工点多面广的护线优势，才能确保电力设施安全稳定运行。
3.3.1加强内部管理及防范措施
坚持开展供电企业设备管理单位人员的法律风险防范教育。一是要提高对电力线路安全保卫工作重要性的认识，积极主动地开展电力设施保护工作。二是不断充实专业管理人员，严格检查和执行岗位责任制及有关规章制度，专人专线，按周期巡视。对发案较多的地段和重点设施，要增加巡视次数，定期分析和汇报设备的安全情况。三是加强电力设施保护区内的违章清障工作，确保电力设施安全。
3.3.2加强电力设施巡视检查密度
采取设备管理单位进行专业人员巡视检查、各乡镇供电所落实属地化管理的巡视检查，以及护线员（农村电工）巡视检查相结合的巡视检查方式，保证及时发现违章作业行为，确保对违章作业行为及时采取措施，降低制止违章作业的难度，杜绝违章事件的发生。
3.3.3运用移动式远程视频监控技术、提高反应处理效率
为确保输电线路“零障碍”目标的实现，要针对重要输电线路附近有施工、作业迹象的地段和线路保护区内正在施工的地点架设视频监控，为远距离实时应急处置提供了技术上的保障。
4、结束语
打击是阶段性的，防范是长期性的。在当前形势下电力企业必须牢固树立起“宣传、防范、依法处置”的工作理念，同时建立起长效工作机制，深入持久地开展打击盗窃破坏电力设施等违法犯罪活动，并通过统一行动与不定期清理相结合、防治相结合等多种手段，来确保电力设施不受外力破坏，保证电网的安全可靠持续运行。
参考文献：
[1]中华人民共和国电力法[S].1996.
[2]《中华人民共和国电力设施保护条例》及其实施细则[S].1998.
[3]国务院办公厅关于加强电力设施保护工作的通知[Z].(2006)10号.
[4]国家能源局关于加强施工安全管理保护电力设施安全的通知[Z].国能局电力(2009)13号.
作者简介：