简述森林防火的重要性篇1
论文摘要阐述了当前主要森林防火措施之一“严禁烧田坎，严禁炼山造林等野外用火“难以实施的原因，并据此原因提出了提高森林防火的技术措施，即提高林分的防火能力、有条件地实施炼山造林、修建农（田）林（分）间的防火带、在森林防火重点林分实施防火带网格化等。
森林火灾已给社会经济发展造成很大的损失，森林防火已成为各级林业主管部门、甚至是各级政府在森林防火期的一项十分突出的工作。近年来，用于森林防火工作的人力、物力、财力和行政资源越来越多。各级政府和林业主管部门频频出台森林防火的法规、政策文件，禁火令（禁止炼山、禁止一切野外用火）及各种处罚措施，频频开展森林防火宣传、检查、督察。应该说对森林防火工作是非常重视的，也取得了效果。然而森林防火的形势却仍然十分严峻。笔者以江西省赣州市的实际情况为例，浅述从技术措施层面有效解决几个森林防火难点的思考和建议，供参考。
1对当前主要森林防火措施之一“严禁烧田坎、严禁炼山造林等野外用火”的思考
据统计，造成森林火灾的主要成因之一是农民烧田坎、上坟烧纸、弱智人员玩火等人为野外用火。那么，除人为活动、雷电等外在因素外，森林的分布、林分的组成、林木的阻燃能力可以说是森林火灾成因的一个客观内在因素，人为野外用火主要包括烧田坎、上坟烧纸、弱智人员玩火、炼山造林等是导致森林火灾的重要因素，应该引起高度重视。
农村普遍生活燃料已不再是柴草为主了，田坎上的草灌不烧不铲，会影响农作物的生长；铲割下来，如果不烧掉，不易腐烂，也会影响农作物种植。因此，农民普遍用烧田坎的方法来解决这个问题，并且成为一部分农民的一项习惯性农事活动。单纯地从森林防火需要的角度禁止烧田坎，部分农民对此不是很理解，仍然抱着侥幸心理去烧田坎。上坟烧纸是我国民俗传统，一刀切的禁止，实践中是难以实现的。
采伐迹地人工造林，如果不炼山造林，确实杂灌太多，整地造林难度太大，而且造林效果差，不利于幼林生长，严重影响人工商品林的经济效益。说明炼山造林有它存在的必要性。因此，简单的一刀切“禁止炼山造林”的做法，实践中是难以做到的。单纯从森林防火的角度禁止炼山，有人认为存在林业内部部门的本位主义倾向，不利于林业的整体发展。
然而烧田坎、上坟烧纸又的确是引发森林火灾的一个主要因素；还有弱智人员玩火也是导致森林火灾的一个重要因素。但是，应该注意到，弱智人员玩火主要是在山下路边、人群活动频繁的地方，特地跑到远山林子里面的较少。真正要靠其监护人把这些弱智人员全天候监护起来，客观上难以实现。
2建议
在继续做好原有的森林防火措施的基础上，采取以下技术措施，提高森林防火效果。
2.1提高林分的防火能力
在易发森林火灾地段，如人为活动频繁处的林分、上坟烧纸周围的林分、农田边缘的林分等，种植一定比例的防火树种，增强森林的自身防火功能。在容易受到人为活动影响的林分，特别是在山下道路边的林子，混交种植一些阻燃性能较强的树种，如木荷、银木荷、花榈木、油茶、茶树、石笔木、火力楠、马蹄荷、杨梅、桃叶石楠、阿丁枫、乐东拟单性木兰、深山含笑、乳源木莲、丝栗栲、苦槠、甜槠、青冈、冬青、米老排、交让木、椤木石楠、女贞、竹柏等防火性能较好的乡土树种，以增强森林自身的防火功能，降低发生森林火灾的风险。据报道，防火树种达到25%~30%的比例，林分自身的防火功能能够得到较好的体现。
2.2有条件地实施炼山造林
应该实施有条件的炼山造林。不炼山的确不利于人工造林，不能因为怕发生森林火灾就禁止炼山，况且发生的森林火灾绝大部分都不是炼山造成的，不能顾此失彼，而应该采取疏堵结合的方法。为防止炼山造林引发森林火灾，应该研究制定安全炼山、可以达到安全炼山要求的技术条件（标准），如适宜的气象因子（风力的大小、风向、空气湿度等）条件、需要的隔离带的宽度、守护人员的数量等技术指标，就可以炼山造林；否则，就不能炼山。炼山安全系数达到什么程度，就算是安全等，制定了标准，就好操作，让炼山造林者有标准可依。
2.3修建农（田）林（分）间的防火带
实践证明，仅仅靠严禁“烧田坎”的一刀切的做法，效果不甚理想。一方面要继续宣传不准烧田坎；另一方面应该采取标本兼治、疏导的方法，可以在路边做些防火的技术处理，即在山脚下有农田的地方，沿农田与林分交界处靠林分一侧修建一定宽度的防火带，可以是防火林带，也可以是不种树草的防火带。
简述森林防火的重要性篇2
1.1编制目的
森林火灾是一种突发性强、危害性大、扑救控制十分困难的自然灾害，直接威胁森林资源、人民生命财产和社会公共利益的安全，对全县生态环境建设、社会安定和经济发展都有重大影响。为有效控制森林火灾，避免酿成大的灾害，特制定*县森林火灾事故应急救援预案。
1.2编制依据
依据《中华人民共和国突发公共事件应对法》、《中华人民共和国森林法》、《国务院森林防火条例》、《国家林业局扑救森林火灾前线指挥部工作规范》（试行）、《*省森林防火条例》、《*省人民政府关于国家处置重、特大森林火灾应急预案*省响应实施意见》、《*省森林火灾扑救预案》、《*省森林消防队伍管理规定》（试行）、《长春市森林火灾事故应急救援预案》、《*县突发公共事件总体应急预案》的有关规定。
1.3适用范围
本预案适用于过火林地面积5公顷以内的较大森林火灾，超过5公顷的较大森林火灾将上报长春市森林防火指挥部，启动地级扑救预案。凡发生森林火灾，都要按照行政区域管辖，由各乡镇、场圃按照本级（本单位）《森林火灾事故应急预案》直接处理。县森林防火指挥部（以下简称森防指）对下列森林火灾（Ⅲ级灾害信息）实施本预案，组织指挥扑救工作。
（1）过火有林地面积1公顷以上且火势继续蔓延，当地人力不足，需县森林防火指挥部支援的；
（2）重点森林火险区：三盛玉林场林区、杨树林林场林区、小城子林场林区、哈拉海苗圃林区、靠山苗圃林区的森林火灾；
（3）森林植被易燃程度极高或气象条件恶劣，当时无法扑救的。
1.4工作原则
本预案坚持以人为本的救灾理念和就近调动，快速出动，重兵扑救及确保不发生大的森林火灾的原则。
1.5事件分级
按照《国务院森林防火条列》规定，我县将森林火灾分为特大森林火灾（i级）、重大森林火灾（ii级）、较大森林火灾（iii级）、一般森林火灾（iV级）。
（1）特大森林火灾（受害森林面积在一千公顷以上的、或者死亡30人以上的、或重伤100人以上的）；
（2）重大森林火灾（受害森林面积在一百公顷以上一千公顷以下的，或者死亡10人以上30人以下的，或者重伤50人以上100人以下的）；
（3）较大森林火灾（受害森林面积在一公顷以上一百公顷以下的，或者死亡30人以上10人以下的，或者重伤10人以上50人以下的）；
（4）一般森林火灾（受害森林面积一公顷以下或者其他林地起火的，或者死亡1人以上3人以下的，或者重伤1人以上10人以下的）。
2组织体系
各森林防火主管部门要在县政府或县突发公共事件应急指挥机构的统一领导、指挥下，与有关部门密切配合、协调一致，共同应对突发公共事件，做好突发森林火灾事件的应急援救工作。
2.1指挥机构
县森林防火指挥部为县级森林防火指挥机关，负责全突发森林火灾事件应急救援的组织、指挥、协调工作。由县政府分管副县长任总指挥，县人武部部长、县林业局局长为副总指挥，森防指成员由有关部门负责同志担任。县森防指办公室设在县林业局，负责森林防火的日常工作（县森林防火指挥部成员名单见附件7.1）。
乡镇级森林防火行政主管部门要成立相应的森林防火指挥机构，领导、组织、协调本行政区域内突发森林火灾事故的救援。
2.2前线指挥部（以下简称前指）
当本县乡镇、场圃辖区内参加扑救森林火的扑火队紧急救援的，必须建立本级前指。当乡镇、场圃预案配置的第一、第二梯队扑火兵力全部投入仍无法控制火势的，需要出动第三梯队和请求调动其他乡镇街扑火力量时，必须设立县级前指。
2.3前指构成
县政府和县森林防火指挥部可根据火场大小、扑火队伍数量及组成成立现场指挥部（简称前指）。前指由总指挥、副指挥、总调度长组成。
总指挥：由县政府或县森林防火指挥部派到火场的主要领导担任，全面负责火场的组织扑救工作，组织制定扑救预案，指挥和调度各方面的扑火力量，处置紧急情况。
副总指挥：1—3人，由在火场的其他领导担任，主要任务是分工协助总指挥监督检查各项工作的落实，承办前指分配的工作任务。
总调度长：由县林业局领导或防火办主任担任，负责组织实施前指的各项协调工作，监督、落实扑火前指确定的各项工作方案和扑火措施，汇总各工作组的综合情况，组织起草综合调度情况报告。
扑救指挥组：组长由县森林防火指挥部熟悉扑火作战的县林业局主管局长、消防大队队长及防火办主任、副主任担任，负责火场情况调度，协调组织扑火力量，落实具体的扑救措施。大火扑灭后，负责火场的检查验收。
力量调配组：组长由县森防指成员县财政局副局长、县交通局副局长担任，负责火场扑救物资的调配，协调落实交通运输与车辆等事宜。
通讯信息组：组长由县森防指办公室主管通讯的副主任担任，负责组建火场通讯网和服务工作。
后勤保障组：组长由县森防指副总指挥、县发展和改革局副局长担任，负责火场前线所需食品、油料等物资的调配和供给保障工作。
综合材料组：组长由县森防指成员县广电局副局长、县教育局副书记担任，负责火场综合情况的汇总，火场宣传和新闻报道工作。
火案调查组：组长由县森防指成员县公安局副局长担任，负责火灾调查及前指安全保卫工作。
救护安置组：组长由县森防指成员县卫生局副书记、县妇联副主席担任，职责是及时组织抢救伤员，搞好检疫、防疫工作。
扑火督查组：组长视情况而定，负责督查各支扑火队伍执行任务情况，督办各项任务的落实。
3运行机制
3.1预测与预警
进入森林防火期，县气象部门每天向防火办提供天气状况及火险等级。
（1）火险预警级别
火险等级共分V级。i、ii级火险天气森林准燃；iii级火险天气森林可燃，预警标识为黄色；iV级火险天气森林易燃，预警标识为橙色；V级火险天气森林极易燃烧，预警标识为红色。
（2）火险等级：进入防火期，县电视台在气象服务栏目中提前向社会。县防火办每天都将火险预警情况向全县森林防火部门通报，iV级以上火险信息同时上报县政府应急办。
3.2应急处置
（1）逐级报告
各乡镇、场圃接到火情报告后，必须立即向县防火办报告起火时间、地点、过火面积、火势发展趋势、已出动或到达的扑救人数、火场指挥员、火场气象信息等基本情况；县防火办公室接到火情报告后，立即按*省人民政府森林防火指挥部关于火情报告的规定向市防火办报告起火时间、地点、过火面积、火势发展趋势、已出动或到达的扑救人数、火场指挥员、火场气象信息等基本情况。接受和上报森林火灾均要在口头上报的同时，做好报告内容的记录。
（2）本级《预案》的实施程序
县森林防火指挥部办公室（以下简称县防火办）值班员接到一般森林火灾信息（iV级灾害信息）的报告后立即上报县政府应急办，县防火办值班员接到较大森林火灾信息（iii级灾害信息）后，值班员要立即向县防火办主任、县森防指副总指挥、总指挥报告，并报告县政府应急办启动信息报送程序。县防火办主任、副主任和值班员，要根据县森防指领导同志指示和火场实际情况，按预案提出兵力调动的具体方案，经批准后由县森防指副总指挥以上领导下达相关命令。必要时，总指挥、副总指挥应直接或委派指挥部其他成员赶赴火场，直接督促或指挥火灾扑救工作。上述几种火情信息都必须报县森防指办公室。如火势难控制，需启动地区级扑救预案时，由县森防指向地森防指请求启动地区扑救预案。
（3）力量划分
扑火力量的动员和组织应遵循以专业队伍为主动员群众为辅，非经专业扑火培训人员一般不直接扑打火头的原则，火头直接扑打人员应以专业、半专业扑火队为主，在特殊情况下可以请示长春市森防指，根据火场情况调动武警森林部队。《预案》实行扑火出动“三个梯队”制，由县森防指统一指挥，就近调动，分批次下达出动命令（情况详见附件7.6）。
（4）扑火队伍指挥调动程序
凡发生森林火灾符合本预案启动要求时，县森防指按照下列程序调动扑火队伍：
第一梯队：由县森防指下达出动命令，调动第一梯队所有兵力，赶赴火场。
第二梯队：在第一梯队80%到达火场，火势仍无法得到有效控制的情况下，由县森防指决定全部或部分调动第二梯队。
第三梯队：在第一、第二梯队全部调往火场，火势还无法得到控制，并有酿成大灾的危险，急需大量兵力补充的情况下，由县森防指协调调动第三梯队。
各专业、半专业扑火队接到命令后，按有关标准出动兵力，并在指定时间内到达火场。
3.3善后处置
（1）火场清理与看守
火场清理以半专业扑火队、公安消防、民兵预备役部队和义务扑火队为主；火场看守以半专业扑火队和义务扑火队为主。
（2）灾民处置
对灾民的抢救、安置、疏散以及对死亡人员的抚恤、家属安置等由当地政府（单位）处理，遇有特殊困难，可由县政府逐级请示上级政府解决。
（3）火案调查
发生森林火灾后，公安机关要立即随同扑火队人员赶赴火场立案侦察，查找第一线索，及时查明火因，对肇事者和责任者，司法机关要依法作出处理，处理结果逐级报告上级部门。
3.4信息
森林火灾发生后，新闻报道管理工作按照中央有关规定执行。较大森林火灾不予报道；对新闻媒体自行采写的报道，特别是对重大森林火灾及可能在国内外产生特别重大影响的森林火灾有关火情发展态势、人员伤亡和经济损失等消息的各类报道，要严格按照有关归口管理和国家林业局审定的规定执行。我县发生启动本《预案》的森林火灾后，森林防火行政主管部门要及时向县政府和应急办报告有关情况，并由县扑火前指据实审核。
县委宣传部负责县政府向社会公开信息的设计、组织、协调和管理，负责协调做好对境内外、媒体记者的管理和沟通工作。同时根据突发森林火灾事件的性质、危害程度及时向县森林防火指挥部提出召开新闻会议，并做好相关筹办工作。新闻会原则上确定为县政府信息和县森林防火指挥部信息两个层次。根据突出森林火灾事件的实际情况，由县森林防火指挥部确定新闻会级次，各参加扑火单位不得擅发。
县森林防火指挥部发言人由县森林防火指挥部确定，材料由县森林防火指挥部办公室材料组负责。
4应急保障
4.1信息保障
火场联络要充分发挥常设固定通讯工具的作用。进入森林防火期，全县各场圃电台要全天开机。火灾发生时，扑火队员和赴火场人员必须携带手持机等无线通讯器材。县森防指要将装有短波、超短波无线电台、无线对讲机等设备的森林防火指挥（通讯）车立即开赴前指，建立火场与各级森防指的通讯网络。必要时，通讯部门要在前指架设临时固定电话，以便沟通火场信息。
从启用本《预案》实施森林火灾扑救时起，各乡镇、场圃和参战的扑火队要每30分钟将前指扑火进展有关情况向县森防指报告一次。县森防指每30分钟将火情上报县政府应急办。
4.2监视和预报
县气象台站负责火场地区的天气实况和天气预报服务工作，并利用各种通讯手段，保证及时、迅速、准确地报告本级森防指。
4.3财力保障
财政部门负责安排应由县政府承担的森林火灾事故应急救援所必需的经费，并做好经费使用情况的监督工作。
自然灾害造成的损失，由财政部门按照有关规定承担费用。人为造成的灾害，由有关部门确定的责任单位或责任人承担费用，有关部门负责监督落实。财政部门可根据有关政策规定或县政府的决定对灾害损失给予补助。
各类保险机构要按照有关规定对参加人身、财产等保险的单位和个人做好理赔工作。
4.4扑火机具保障
各乡镇、国有场圃要根据需要在重点火险区附近储备相应的扑火机具，并保证设备完好。第一梯队、第二梯队和专业扑火队的扑火机具，平时要配备好，战时自带；第三梯队除自带部分工具外，不足部分由县森防指负责解决。
4.5物资保障
本预案启动后，县森防指将及时调配森林防火物资储备库的扑火救援物资。同时县森防指与火灾发生地的乡镇、场圃负责协调本县林业、公安、交通、财政、卫生、通信等部门，保证扑火物资供应渠道畅通。各主要负责单位的协同职责为：
县林业局负责组织动员系统内部力量全面开展扑救工作，承担火场态势侦查、火场地形地貌信息服务及向县政府提供有关扑救、作战方面的参考意见，组织县森防指办公室做好扑救调度及协调工作，必要时组织全局力量投入到前、后方工作运行保障中。
县公安局负责组织消防部门在扑火前指的领导下参加火灾扑救工作，组织公安机关协助做好灾区治安管理、安全保卫、火场交通管制和火案侦破等工作，保证火灾扑救工作顺利进行。
县卫生局根据市政府应急指挥部的指示,及时启动《*县突发公共事件医疗卫生救援应急预案》,负责做好灾区紧急医疗救治和卫生防疫工作。
县交通局负责组织协调扑火物资、增援人员的运输畅通，及时向来自其他地区及部门增援的扑火队伍调度所需的运输车辆。
县发展和改革局负责扑火物资的调配、协调工作。
县消防大队负责火灾扑救工作及防止余火的死灰复燃工作。
县气象局负责及时提供火场天气预报、天气实况和卫星遥感火情监测服务，适时实施人工降雨作业，做好火险预报和高火险预报及预警信号的工作。
除上述指挥部成员单位外，县人武部、县财政局、县广电局、县妇联、团县委等指挥部成员单位，在启动预案时，要视扑火救灾需要，承担相关的工作任务。
5监督管理
5.1宣传教育
森林防火宣传教育工作按照县森防指有关文件规定执行。
5.2培训演练
每个防火期前，各类森林防火专业人员及专业（半专业）化扑火队都要进行培训和演练。
5.3责任与奖惩
森林火灾扑救工作实行火场扑火前指总指挥负责制和当地森防指成员、各扑火工作组组长、队长分工负责制，出现组织、行动和战略战术上的过失行为，直接追究相关责任人的责任。前指总指挥有权对不服从指挥、行动迟缓、贻误战机、消极怠工、工作失职的领导人员就地给予纪律处分，后履行组织程序。通讯联络、扑火调度实行岗位责任制度，出现问题，按情节追究责任人的责任。
5.4工作评估
扑火工作结束后，县森防指要立即组织扑火战斗评估，全面查找扑火全过程中的成功经验和各环节上的失误问题，确定出相应处理对策和处理意见。
5.5资料归档
县森防指办公室对上述火灾的所有相关材料必须详细归纳整理,认真归档保存,并报县政府应急办备案。
6附则
本预案由县森防指办公室负责制定,并上报县政府批准备案。
县森防指具体组织实施,预案解释权及管理权为县森林防火指挥部办公室。
简述森林防火的重要性篇3
关键词：群众；森林；防火
中图分类号：S762文献标识码：a文章编号：1674-0432（2014）-15-7-1
2014年1月，中共中央办公厅于印发《关于开展第二批党的群众路线教育实践活动的指导意见》文件，就如何在基层党组织中开展党的群众路线教育实践活动提出具体思路和实施步骤。县级林业部门是林业生产和建设的地方政府行政事业单位，做好党的群众路线教育实践活动对于推进县级林业事业发展，改善生态环境，实现人与自然和谐发展具有重要意义。而森林防火工作好坏直接关系着群众切身利益，影响着群众生产和居住环境。下面，以梨树县林业局为例，浅谈一下如何发挥群众路线在森林防火中的作用。
梨树县共辖20个乡（镇），其中有甲级5个重点乡（镇）、4个国营林场、一个苗圃，幅员面积4488平方公里，有林面积4.8475万公顷，森林覆盖率10.8%。2014年以来，梨树县林业部门防火形势十分严峻，异常气候现象使高火险时段加长，季节性、风俗性、集中性违章用火仍然存在，扑救和预防压力相对增大；个别国营林场或苗圃对火灾隐患反映迟钝，甚至放任林缘随意用火，工作督促检查不细致，查处问题态度不坚决，一线巡护人员上岗率低，扑火装备战备状态不好等问题；人民群众防火意识不强，防火队伍人员素质亟待提升，防火水平和能力急待加强。截止到5月末，共发出森林预警5次，未发生一般、较大重大森林火灾。
森林火灾是森林最危险的敌人，也是林业最可怕的灾害，它给森林带来最有害、最具有毁灭性的后果。森林火灾不但烧毁成片的森林，伤害林内的动物，而且还降低森林的更新能力，引起土壤的贫瘠和破坏森林涵养水源的作用，甚至导致生态环境失去平衡，更是对人民群众财产损失和人身伤亡有着不可估量的后果。而森林防火不仅有效维护林区公共安全，对保护生态环境，维护生态系统平衡，保护生物多样性，维护林区社会稳定和社会效益都做出了突出贡献。群众路线更是森林防火其中不可缺少的部分。
1森林防火要群众参与、加强引导、讲究方法，把森林防火正确主张变为群众的自觉行动
森林火灾的起因主要有人为火（生产性火源、非生产性火源、故意纵火）和自然火（雷电火、自燃等）。在人为火源引起的火灾中，以开垦烧荒、吸烟等引起的森林火灾最多。在我国的森林火灾中，由于炊烟、烧荒和上坟烧纸引起的火灾占了绝对数量。由自然火引起的森林火灾约占我国森林火灾总数的1%。
群众路线是永葆党的青春活力和战斗力的重要传家宝，必须加强思想政治建设，解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题。我们首先要做到的就是对群众的森林防火意识进行思想教育宣传，增强全民防火意识。一是宣传内容由单一的加强火源管理扩展到如何科学用火、如何加强扑火人员以人为本的科学扑火教育，使防火宣传无处不在；二是宣传教育氛围更加广泛，各责任单位在防期前就制订出了宣传教育方案，尤其靠山林场、榆树台林场宣传设施及警示物的布设都有周密安排和落实；三是注重针对性和实效性，结合火险形势变化和火源管理需要，针对教育人群特点，比如偏远地区、林农比较突出地区采取了广泛入户宣传措施。
2火险预警响应要实落实，火情处置及时有力
按照省、市文件精神，防期前我们对《森林火灾事故应急预案》进行了重新修订，各乡（镇）林场根据县预警响应急预案进一步落实具体预警响应措施和制度。防火办同气象部门密切协作，加强了火险天气，火险等级预报和，为森林火灾预防和扑救提供了及时准确预警信息，各单位在加强火源管理措施同时，对森林火情实行全方位监测，确保早发现、早处置。一旦有火情及时启动应急预案，主要领导靠前指挥，进入防火期各单位实行24小时值班、值宿和领导带班制度，在高火险状态下各单位扑火队集中食宿值班待岗，确保一有火情能“打早、打小、打了”。
3森林火灾预防措施更加严密，坚持科学防控，抓好人民群众防火体系建设
从小事做起，从具体事情抓起，让群众看到实实在在的成效，有利于百姓的事再小也要做，危害百姓的事再小也要除。落实重点时段，重点区域，重点人群防控措施，建立火险望监测体系，扑火通讯图络体系，大力组织开展林缘可燃物计划烧除工作，坚持打早打小重兵扑救，把火灾控制在最小程度。
4加强组织领导，把保护人民群众生命安全放在首位，切实保障人民群众财产和公共设施的安全
讲认真是我们党的根本工作态度，必须做到无私无畏、敢于担当，把认真精神体现到党内生活和干事创业的方方面面。要强化问题导向，盯住作风问题不放，这就要求在森林防火工作中做为森林防火第一责任人的各级政府主要领导对分管的领导和部门提出的重大问题，真心负起解决问题的责任来，分管同志和防火指挥部成员单位负责同志真心负起保障森林防火工作高效、安全运行，承担起相关责任；各级领导干部分片包保并由主要负责人对责任内的森林防火工作负全责并按照责任约定深入基层切实履行包保责任制，深入细致的排除掉森林火灾隐患。
简述森林防火的重要性篇4
我受省人民政府委托，现就《浙江省森林消防条例(草案)》作如下说明：
一、制定条例的必要性
森林火灾是一种突发性强、破坏性大、处置救助较困难的自然灾害。近几年来，我省的森林火灾总体上呈上升趋势，对森林资源、生态环境和人民生命财产都造成了很大的危害。据统计，“十五”期间，我省平均每年发生森林火灾743起，受害森林面积5404公顷，伤亡21.6人。
1988年，国务院颁布了《森林防火条例》(以下简称国务院条例)。省政府根据国务院条例的规定，于1989年制定了《浙江省森林防火实施办法》。《浙江省森林防火实施办法》的施行，对我省预防和扑救森林火灾起到了积极的作用。但由于该办法制定时间较早，森林火灾发生的形势在不断变化，国务院制定了一系列加强森林防火工作的政策和森林火灾事故处置应急预案，省政府也制定了相应的政策措施和森林火灾事故处置应急预案。为了使这些规定法定化，有效预防和控制我省的森林火灾，很有必要制定《浙江省森林消防条例》。
二、条例草案的起草经过
《浙江省森林消防条例》列入省人大常委会2006年立法计划后，省林业厅成立了条例草案起草小组，积极组织起草。条例草案送审稿上报省政府后，省法制办按照立法程序，书面征求了省财政、公安、教育、交通、安全监管、气象、民政、监察、旅游、建设等省级有关部门和11个设区的市政府的意见，并进行立法调研，经过反复修改和协调，形成了《浙江省森林消防条例(草案)》(以下简称草案)，并于今年3月30日经省政府第91次常务会议讨论通过。
三、对草案有关问题的说明
国务院条例作为单行法规，对森林消防工作的规范已比较充分、明确，草案尽量不作重复规定，主要是根据加强我省森林消防工作的实际需要进行针对性的补充、完善和具体化。
(一)关于森林消防行政领导负责制。国务院条例规定，森林防火实行各级人民政府行政领导负责制。2006年4月4日，国务院《关于加强森林防火的紧急通知》，明确规定在森林防火责任制中，政府主要负责同志为第一责任人，分管同志为主要责任人。据此，草案规定：“各级人民政府主要负责人为第一责任人，主管负责人为主要责任人，森林消防主管部门主要负责人为直接责任人。”(第五条)
(二)关于森林消防指挥机构及主管部门的职责。国务院条例规定，各级人民政府都应当设立森林消防指挥机构，并明确其八个方面的职责。目前，全省各地都已成立了森林消防指挥机构，草案据此规定，县级以上政府应当成立森林消防指挥部，乡镇政府应当成立森林消防指挥所。根据国务院条例的规定，森林消防工作主要由指挥机构负责，指挥机构的日常办事机构设在林业行政主管部门，而林业部门的“三定”方案中又明确林业行政主管部门负责森林消防工作。为处理好森林消防指挥机构与林业行政主管部门在森林消防职责上的关系，草案根据国务院条例的要求，规定了森林消防指挥机构六个方面的职责，并明确林业行政主管部门具体负责森林消防工作。(第六条、第七条、第八条)
(三)森林防火期内林区用火许可的分类管理。国务院条例对森林防火期内林区用火实行许可管理，规定凡烧荒、烧草场、烧灰积肥、烧田埂、烧秸稞、炼山造林和火烧防火隔离带等生产性用火，都必须经过县级政府或者县级政府授权的单位批准。但这一规定操作性比较差，主要是所有的生产性用火都由县政府或者其授权的单位许可，老百姓很不方便，现场管理也难以到位。实践中，对农民的一些经常性、小型生产性的用火一般都没有进行审批。为改变这种状况，使国务院条例规定的预防措施能够执行到位，草案对生产性用火许可实行分类管理：一是对烧灰积肥、烧田埂、烧砖瓦等小型生产性用火，明确由乡镇人民政府实施许可，乡镇政府可以委托村防火组织进行核实，并规定了生产性用火的具体要求，使小型生产性用火的管制能够到位；二是对炼山造林、烧荒开垦、烧牧场、烧防火线等生产性用火，以及进行爆破、勘察等施工活动的管理，按照国务院条例的规定，由县级人民政府或者其授权的单位负责用火许可。(第十六条、第十七条)
(四)关于特殊人员的管理。在实践中，一些无行为能力和限制行为能力的人用火、玩火引起的森林火灾不少，为保护这些特殊人群，同时减少因这些特殊人群引起的火灾，草案规定对无行为能力和限制行为能力的人负有监护责任的单位和个人，应当履行监护职责，防止被监护人进入林区用火、玩火。同时从以人为本出发，明确禁止任何单位和个人动员残疾人、老年人、孕妇、中小学生和其他未成年人参加森林火灾扑救；上述人员自发参加的，有关部门应当加以劝阻。(第二十一条、第二十六条)
(五)关于森林火灾的认定和损失评估。根据国务院条例的规定，当地政府或者森林消防指挥机构负责组织有关部门对火灾的情况进行调查，但对火灾原因和责任的认定没有规定。虽然国家消防法规定消防机构负责调查、认定火灾原因，核定火灾损失，查明火灾事故责任，但森林火灾不属于消防法的调整范围。目前的做法是由林业行政主管部门组织有关专家对火灾原因和责任进行认定，但由于缺少法定依据，在实践中容易引起争议。为解决这一问题，草案规定，火灾原因和责任由林业行政主管部门组织有关专家进行认定，火灾损失评估由专门的森林火灾损失评估委员会负责，并授权省林业行政主管部门负责制定森林火灾损失评估委员会组成和评估办法，报省政府批准。(第四十条)
(六)关于森林消防保障措施。森林消防属于公共事业，政府和有防火责任的单位都应该加强对森林消防的投入。为此，草案设专章对保障措施作了规定：一是明确政府要负责森林火灾预防和扑救经费，配备必要的消防器材及装备；二是政府要组织相关单位建设森林消防设施；三是主管部门要为森林消防队伍中的扑救人员投保人身保险。(第五章)
简述森林防火的重要性篇5
【关键词】森林防火；途径；措施
1.森林防火的必要性
森林是人类不可多得的宝贵财富。然而,森林火灾能使这些宝贵资源付之一炬。因此,防止森林火灾就是保护自然资源。
1.1森林防火是保护生态环境的需要。森林是人类及野生动物赖以生存的良好环境。众所周知,森林在维持和保护生态环境方面具有十分重要的作用。然而,森林火灾会使森林的这些功能减弱,甚至消失。因此,防止森林火灾就是保护生态环境。
1.2森林防火是保护森林发展林业的需要。森林火灾是森林3大自然灾害之首,防止火灾就是保护森林。森林是发展林业的基础,没有森林就没有林业。我国是少林国家,森林覆盖率仅为13.92%,远远低于72%的世界的平均水平。因此,在保护好现有森林资源的基础上,广泛开展植树造林、绿化国土仍是我国林业所要做的主要工作。目前,国家正在实施的的天然林保护工程,可以说是我国林业事业发展的里程碑。国家为了保护现有天然林,制定了严格控制对天然林采伐的政策,并由国家财政增加对林业的投入,为我国林业的发展提供了保障。然而,森林火灾能在短时间内烧毁大片森林,不利于林业的发展。因此,森林防火是保护森林资源和发展林业事业的基础工作。
1.3森林防火是构建和谐社会的需要。在林区,森林防火关系到千家万户,森林是林区人民赖以生存的物质基础,森林火灾会使森林遭受破坏,甚至消失,给林区人民生产生活带来困难。另外,森林火灾还会直接威胁林区人民的生命财产安全。因此,森林防火不仅要防止意外因素引发的森林火灾,而且还要同少数不法分子作斗争,防止其故意纵火,维护林区社会安定。
2.加大森林防火宣传工作的途径
2.1通过政务信息进行大力宣传。政务信息是各级领导掌握工作情况、进行科学决策的重要依据,也是一种更深层次和更高要求的宣传手段。各级森林防火部门要高度重视,周密安排,做好林业信息的报送工作。
2.2通过各级党报和广播电视台宣传。各级党报和广播电视台是本地区的重要信息宣传阵地,要积极争取、配合、支持新闻媒体记者进行森林防火宣传报道。鼓励森林防火职工向各级报刊、广播电台、电视台投稿。要加强与当地新闻媒体和宣传部门的协调和沟通,充分利用其信息资源综合性、权威性的优势,大力开展森林防火宣传工作,营造有利于森林防火事业发展的良好舆论氛围。
2.3通过林业部门新闻媒体宣传。各级森林防火部门要加强系统内部宣传媒体的沟通和协调,做好向《中国绿色时报》、《中国林业》、《森林防火》、《森林消防信息》等媒体的信息宣传稿件报送工作。
2.4向林区基层群众和中小学生宣传。通过办墙报、刷写标语、印发通告和宣传资料、树立宣传牌、出动宣传车、组织文艺演出,制定村规民约、签订责任书、发放宣传画等各种形式,加大对林区群众和风景区游客的森林防火宣传力度。
2.5加大信息资源的采用力度。充分利用报纸、杂志、广播、电视,尤其是国际互联网的信息资源,加强对森林防火信息的收集、整理和综合利用。有条件的地区要积极创办信息宣传载体,拓宽信息采集和宣传渠道,为各级领导科学决策森林防火工作提供全面、及时、准确、实用的信息服务。
3.做好森林防火工作的措施
3.1进一步强化认识,切实加强领导。森林火灾突发性强、破坏力大、影响面广、处置起来往往兴师动众,耗费巨大。各级党委政府必须高度重视森林防火工作,森林防火工作事关人民群众生命财产安全,事关森林资源和生态安全,要把森林防火作为一件大事来抓。
3.2认真落实防火责任。要认真落实森林防火责任制,做到各负其责、各司其职,把森林防火工作的各项措施落到实处。各责任单位要将森林防火工作摆在突出位置,建立翔实而可操作的应急预案,建立健全精干高效、信息畅通、反应快捷、保障有力的森林防火指挥体系,做到党政一把手必须负总责,分管领导必须具体抓、具体工作人员必须亲自抓。要层层签订责任状,对本辖区的森林防火工作落实到人、落实到山头地块,领导及工作人员实行划片包干,明确各自的任务与责任。
3.3切实增强防火意识。各级党委、政府要把防火宣传教育作为一项基础性工作来抓,把森林防火法律法规和森林防火知识宣传到每个乡(镇)、每个村组、每个农户。要充分利用各类中小学校,把森林防火教育工作融入学生课堂,形成学校教育学生,学生告知家长,家长教育孩子的良性循环。新闻媒体要发挥舆论监督作用,对一些典型火案进行公开曝光,以发挥警示和震慑作用。
3.4完善森林防火运行机制。完善森林防火预案和应急预案、落实与完善规章制度、启动每日零报告制度,形成统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效的森林防火运行机制。
简述森林防火的重要性篇6
关键词森林防火；现状；问题；对策；长顶山林区；山西长治
中图分类号S762.3+3文献标识码a文章编号1007-5739（2017）02-0142-01
森林作为陆地生态系统的主体，对人类生存和可持续发展起着关键性的作用，素有“地球之肺”之称[1]。由于森林火灾突发性强、发生面广、毁灭性大、扑救困难等原因已成为目前最严重的森林灾害之一，不仅破坏森林中各种资源，且进一步影响陆地生态系统和生态环境，严重制约着林业产业的发展[2]。森林防火是老顶山镇政府乃至长治市郊区政府的一项重要工作，每年都要投入大量的精力去抓。老顶山林区自建立以来，由于老顶山镇政府和长治市郊区林业相关部门对林区防火工作的高度重视，林区未见大型火灾，但由于各种原因引起的小型火情时有发生。为了防患于未然，保护森林资源，严格控制林区大型火灾的发生，本文对林区目前的防火现状进行了简要阐述，根据引起火灾的原因，提出了科学的防治措施。
1林区概况
老顶山林区位于长治市东北部，地理坐标为东经113°01′～113°40′，北纬35°50′～37°08′，海拔最高1378m，林区面积2000hm2，森林覆盖率达74%，种植树种以油松为主，北邻潞城，东与壶关、平顺相接，1993年划定为部级森林公园，是长治市主要的旅游风景区。
2林区火情发生原因
老顶山林区每年火情的发生与气象条件有关，由于每年10月到翌年5月降雨量较少、气候干燥，火情较容易发生，为重点防火期，近几年火情多发生于该时段内；再者，林区农林、村林交错地较多，每逢农业春耕高峰期，农民群众的防火意识不强，频繁野外用火来焚烧秸秆等农田垃圾，一旦遇到大风天气，极易引发大型火灾，而一旦发生火情时，林区山高沟深、道路崎岖，扑救极为困难，进而蔓延成灾，造成林区大面积损失；林区属于森林公园性质，每年有大量的人员进山游玩，乱扔烟头、取暖，以及上坟烧纸、小孩和智障人员玩火行为也可引发林区火灾。
3林区防火现状
3.1林区防火人员及设施配置
按照长治市郊区政府、区林业局的要求，林区组建了40人左右的专业化森林消防队，并从林区周边23个村选聘森林防火员42名，全年对林区火情进行监控，为林区森林防火奠定了队伍基础。林区建设有防火了望塔23座，每座了望塔配备风力灭火机2台，铁耙、铁锹各4把，防火服5套，水壶100个，低倍望远镜1架。专业森林消防队伍中配备消防水车8辆，巡逻车4辆，风力灭火机、高压水枪等专业灭火设备多台。
3.2森林防火工作制度
积极推行以林区周边村落为中心，健全护林防火目标责任制、联防责任制以及分片包干责任制，完善了护林防火工作考核制度，使林区每一个山头、地块都落实到村委干部、防火员和群众身上，保证林区火情发现早、处理及时，防止森林火灾进一步蔓延，减少经济损失。
3.3防火监测
在重点防火期，由区林业局、镇防火办等部门组成巡查组，24h对林区火情进行巡查监测，一旦发现火情及时处理，将损失控制在最低限度。
4林区防火存在的问题
4.1林农交错，火源管控难
老顶山林区林分结构单一，生物多样性较差，树种以油松为主，极易燃烧，加之林区周边村庄较多，隔离带长度不够，林地与农地紧密连接，导致很多野外火源控制较难，森林火灾发生率加大。
4.2管护人员积极性不足
全林区共涉及23个行政村，先后选聘森林防火员42名，因工资待遇相对较低，防火t大多是年老人员，体力较差，加之林区山、沟较多，扑火困难，发现火情不能及时扑灭。
4.3宣传留有死角
尽管使用宣传车、书写宣传标语、张贴森林防火令等方法宣传森林防火的重要性、紧迫性，但林区所涉村庄较多，总人口超过2万人，难以真正做到家喻户晓。
5林区防火对策
5.1加强防火宣传，减少森林火灾的发生
充分运用广播、宣传车、标语、大字报、会议等手段，加强对护林防火政策、法律和法规以及护林防火的重要性、违反护林防火法律法规严重性的宣传，并采取有效措施，对不识字、智障人员及其监护人员进行宣传教育，签订安全用火保证书；对防火人员进行全面培训，提高其护林防火意识和防火技术水平。在天气干燥少雨，容易发生火灾时期，利用电视台、报刊以及农村自有的大喇叭，全天播放林区火险信息，增强森林防火的紧迫性，主要进山路口、电线沿路等明显地段要粘贴防火宣传牌及警示语[3]。
5.2加强值班管理，鼓励群众参与防火
为了第一时间获知火情信息，镇政府和区林业局防火办要安排专人值班，坚持24h在岗，特别是防火重点期要有主要领导带班巡查。再者，护林防火责任较大，仅靠政府部门去维护是远远不足的，必须依靠广大群众共同参与保护森林生态，将森林作为一种共同财产，并把林业发展与经济发展以及生态环境建设相结合，共同和谐发展，促进森林防火工作的有序进行[4]。
5.3强化防火监测与预报系统
以已建成的23座护林防火了望塔为依托，充分调动村级防火人员的积极性，对老顶山林区的重点火情区、易燃物分布较多和林田结合地带进行全方位监测，不留死角，并引进卫星定位系统，加强对火源的监控和野外用火的管理，从源头上防患。
5.4加强森林防火的科学研究
根据老顶山林区的地形和气候特点，制定科学的护林防火方案，在林火预报、监测和林火扑救策略、阻断技术、灭火器具方面进行研究。目前，我国非常重视森林防火的科学研究工作，并设立专项资金，加大了资金投入力度，为开展护林防火科学研究、成功转化研究型成果创造了有利环境。
6参考文献
[1]王金叶，刘兴明，李秉新.祁连山北坡林区林火起因与特点分析[J].甘肃林业科技，1999，24（3）：50-52.
[2]何锋，何全全，姚志芬.森林防火存在的主要问题及对策[J].现代农业科技，2007（16）：20-22.
简述森林防火的重要性篇7
关键词:森林资源;保护;措施
森林的生存和发展与人类是密切相关的,人类不但可以使森林得以发展,也可以使森林毁灭。而有法不依,执法不严的政策失误;乱砍滥伐,工业化的盲目发展;人口膨胀及贫困;刀耕火种等不合理的耕作方式等等行为都会给森林带来威胁和破坏,导致了环境的恶化,资源的枯竭。所以,我们必须控制和制止这些会给森林带来威胁和破坏的行为,保护好森林资源。当今人类社会已跨入21世纪,随着人类社会的不断进步和发展,环境的好坏已成为社会进步和文明的标志,人们的环保意识日益提高,如何保护好环境,特别是保护好森林资源,已成为世界各国普遍关注的问题。下面我就如何保护好森林资源谈谈自己的一点感受,希望和大家共享。
一、加强森林资源管理
各级国家林业管理部门要认真贯彻“严管林”的要求,切实把森林资源管好,一要狠抓限额管理。各级林业主管部门要认真执行国家有关森林资源保护管理的法律和政策规定,把限额采伐管理当作森林保护工程的头等重要工作来抓。尤其是严格按照采伐审批程度,积极配合县乡基层林业主管部门抓好农民自用材,培植业用材和烧材的采伐管理,坚持杜绝无证采伐和超限额采伐。二要切实强化林地保护管理。基层林业主管部门要严格执行征占用林地管理制度,发现非法征占用林地行为的,要及时向上级林业主管部门报告,并坚决查处林荫地非法流失和林地逆转。三要加强林权管理。基层林业主管部门要协助上级林业主管部门对林权证发放情况进行清理登记。明确和稳定森林资源的权属关系,同时积极协助调处林权纠纷,保护集体林区生产生活秩序稳定。四要加强木材流通领域和木材经营加工单位监督管理,基层林业主管部门要严格执行凭证运输木材制度。依法查处非法运输行为,同时要密切配合有关部门和大对天然林保护区周边地区木材加工单位的监督管理,发现非法加工木材的要积极协助有关部门依法查处。
二、加强森林病虫害的防治
1、提高生态认识,加强管理
(1)一是从加速生态建设和实施国家可持续发展的战略高度认识。实施可持续发展战略是我国的一项基本国策。良好的生态环境是可持续发展的重要基础和标志,加强森林病虫害防治是保护森林资源,促进生态环境建设的重要环节。
(2)二是从减轻危害损失促进社会经济发展的高度认识。森林病虫害的严重发生,直接制约着森林资源的发展,抓好森林病虫害防治,不仅可以大大降低损失,保护森林资源,而且能够促进国民经济和社会协调发展。
(3)三是从实现新世纪林业跨越式发展的高度认识。森林病虫害防治对加快造林绿化步伐,改善生态环境,提高森林资源质量,促进产业发展,担负着支撑保障任务,实现林业跨越式发展必须加强森林病虫害防治工作。
2、加强森林病虫害预测预报工作
预测预报是森林病虫害防治工作的重要基础。林业部门应该坚持把病虫害的调查监测工作放在首位,对辖区内的全部森林资源进行病虫害调查监测,要以全面、及时、准确地掌握森林病虫害动态作为基本目标,确定专人、固定地块、明确对象、指定方法、定时调查,做到及时发现、及时除治,坚决避免平时不调查,等到发现已是严重危害的局面。从发展看,全国要以部级中心测报点为龙头,以省、市重点测报点为骨干,以县级测报点为基础,尽快建立起一个覆盖全国的、健全的预测预报网络体系。不仅要能够及时掌握全国森林病虫害发生情况、发展动态,进行区域性短期预报或预警,而且能够结合林木资源状况、气候气象条件等相关资料,为国家林业主管部门宏观决策提供科学依据。同时,要通过对主要森林病虫害的一般调查和系统观测,不断积累基础资料,建立起数据库,用高新技术和监测信息处理系统开展监测与预报工作。
三、抓好森林防火工作
要进一步提高对森林防火工作的重要性、必要性和紧迫性的认识,时刻绷紧森林防火这根弦,要强化措施,切实抓好森林防火工作。
1、加大宣传力度,提高全民森林防火意识。要利用一切宣传工具,采取多种形式,加大森林防火宣传教育力度。要特别注意对乡镇场所、偏远村屯和山上作业点的宣传,进村入户对农户进行贴心宣传;如各护林员、驻村干部都抓住重点对象、高危群体,有针对性地进行宣传,对小孩及精神病患者等重点监管对象一定要坚决落实监护措施,严防森林火灾的发生。采取以上措施可进一步增强全民的森林防火意识和法制观念,提高全民保护森林资源、参与森林防火事业的自觉性。
2、加大火源管理,严格禁止一切野外吸烟和弄火行为。必要的生产用火要严经防火指挥部批准后,方可进行。未经批准擅自用火的,要追究当事人的责任,并给予相应的经济处罚。对林内从事生产作业的单位和人员,必须统一组织,明确责任,预交防火抵押金,落实防火措施。
3、明确责任,切实加强对森林防火工作的领导,进一步抓好森林防火行政领导负责制的落实。根据国务院《森林防火条例》和《浙江省森林防火实施办法》,结合乡镇实际,制订《森林防火预案》,层层签订责任状,明确目标,分解任务,细化责任,真正做到一级抓一级、一级对一级负责,把森林防火的责任落到实处。森林防火关系到保护森林资源,关系到生态建设和社会秩序的稳定,也是建设和谐社会、建立环境友好型社会的要求,各级各部门一定要同心协力,求真务实,扎扎实实地抓好森林防火工作。
4、建立防火队伍,健全防火预案。根据上级有关指示精神,结合当地实际情况建立森林防火巡逻队、扑救队、督察组、后勤组,并健全防火预案,一旦接到火警就按照预案出动,各村也要建立配套组织配合乡镇做好森林火灾扑救工作。坚持把森林火灾“打早、打小、打了”,把森林火灾损失控制在最低限度。
四、积极开展思想教育工作
思想教育工作是我们进行一切工作的根本。任何工作的开展都离不开思想教育工作的引导,只有把思想教育搞上去,人们有了指导自己工作的思想武器,才会让自己的工作变成自己自觉的行动,从而提高工作效率。在护林工作中,要充分利用好这一思想武器,认真做好基层护林员的思想工作,提高基层护林员的思想认识,增强护林员对护林管理的自觉性和主动性。同时还要充分调动一切与护林管理有关的积极因素,特别是充分认识林区农民群众对护林工作的重要性,做好林区农民的思想工作,想方设法把当地农民调动起来,让其参与管理,变被动为主动,变不利为有利,从而更好地为护林工作服务。
简述森林防火的重要性篇8
关键词：森林资源保护措施
一、加强森林资源管理
各级国家林业管理部门要认真贯彻“严管林”的要求，切实把森林资源管好，一要狠抓限额管理。各级林业主管部门要认真执行国家有关森林资源保护管理的法律和政策规定，把限额采伐管理当作森林保护工程的头等重要工作来抓。尤其是严格按照采伐审批程度，积极配合县乡基层林业主管部门抓好农民自用材，培植业用材和烧材的采伐管理，坚持杜绝无证采伐和超限额采伐。二要切实强化林地保护管理。基层林业主管部门要严格执行征占用林地管理制度，发现非法征占用林地行为的，要及时向上级林业主管部门报告，并坚决查处林荫地非法流失和林地逆转。三要加强林权管理。基层林业主管部门要协助上级林业主管部门对林权证发放情况进行清理登记。明确和稳定森林资源的权属关系，同时积极协助调处林权纠纷，保护集体林区生产生活秩序稳定。四要加强木材流通领域和木材经营加工单位监督管理，基层林业主管部门要严格执行凭证运输木材制度。依法查处非法运输行为，同时要密切配合有关部门和大对天然林保护区周边地区木材加工单位的监督管理，发现非法加工木材的要积极协助有关部门依法查处。
二、加强森林病虫害的防治
1.提高生态认识，加强管理
（1）一是从加速生态建设和实施国家可持续发展的战略高度认识。实施可持续发展战略是我国的一项基本国策。良好的生态环境是可持续发展的重要基础和标志，加强森林病虫害防治是保护森林资源，促进生态环境建设的重要环节。
（2）二是从减轻危害损失促进社会经济发展的高度认识。森林病虫害的严重发生，直接制约着森林资源的发展，抓好森林病虫害防治，不仅可以大大降低损失，保护森林资源，而且能够促进国民经济和社会协调发展。
（3）三是从实现新世纪林业跨越式发展的高度认识。森林病虫害防治对加快造林绿化步伐，改善生态环境，提高森林资源质量，促进产业发展，担负着支撑保障任务，实现林业跨越式发展必须加强森林病虫害防治工作。
2.加强森林病虫害预测预报工作
预测预报是森林病虫害防治工作的重要基础。林业部门应该坚持把病虫害的调查监测工作放在首位，对辖区内的全部森林资源进行病虫害调查监测，要以全面、及时、准确地掌握森林病虫害动态作为基本目标，确定专人、固定地块、明确对象、指定方法、定时调查，做到及时发现、及时除治，坚决避免平时不调查，等到发现已是严重危害的局面。从发展看，全国要以部级中心测报点为龙头，以省、市重点测报点为骨干，以县级测报点为基础，尽快建立起一个覆盖全国的、健全的预测预报网络体系。不仅要能够及时掌握全国森林病虫害发生情况、发展动态，进行区域性短期预报或预警，而且能够结合林木资源状况、气候气象条件等相关资料，为国家林业主管部门宏观决策提供科学依据。同时，要通过对主要森林病虫害的一般调查和系统观测，不断积累基础资料，建立起数据库，用高新技术和监测信息处理系统开展监测与预报工作。
三、抓好森林防火工作
要进一步提高对森林防火工作的重要性、必要性和紧迫性的认识，时刻绷紧森林防火这根弦，要强化措施，切实抓好森林防火工作。
1.加大宣传力度，提高全民森林防火意识。要利用一切宣传工具，采取多种形式，加大森林防火宣传教育力度。要特别注意对乡镇场所、偏远村屯和山上作业点的宣传，进村入户对农户进行贴心宣传；如各护林员、驻村干部都抓住重点对象、高危群体，有针对性地进行宣传，对小孩及精神病患者等重点监管对象一定要坚决落实监护措施，严防森林火灾的发生。采取以上措施可进一步增强全民的森林防火意识和法制观念，提高全民保护森林资源、参与森林防火事业的自觉性。
2.加大火源管理，严格禁止一切野外吸烟和弄火行为。必要的生产用火要严经防火指挥部批准后，方可进行。未经批准擅自用火的，要追究当事人的责任，并给予相应的经济处罚。对林内从事生产作业的单位和人员，必须统一组织，明确责任，预交防火抵押金，落实防火措施。
3.明确责任，切实加强对森林防火工作的领导，进一步抓好森林防火行政领导负责制的落实。根据国务院《森林防火条例》和《浙江省森林防火实施办法》，结合乡镇实际，制订《森林防火预案》，层层签订责任状，明确目标，分解任务，细化责任，真正做到一级抓一级、一级对一级负责，把森林防火的责任落到实处。森林防火关系到保护森林资源，关系到生态建设和社会秩序的稳定，也是建设和谐社会、建立环境友好型社会的要求，各级各部门一定要同心协力，求真务实，扎扎实实地抓好森林防火工作。
4.建立防火队伍，健全防火预案。根据上级有关指示精神，结合当地实际情况建立森林防火巡逻队、扑救队、督察组、后勤组，并健全防火预案，一旦接到火警就按照预案出动，各村也要建立配套组织配合乡镇做好森林火灾扑救工作。坚持把森林火灾“打早、打小、打了”，把森林火灾损失控制在最低限度。
四、积极开展思想教育工作
简述森林防火的重要性篇9
[关键词]林业技术；森林防火；思考建议
引言：近年来，国家发生的森林火灾已给国家经济发展、生态文明建设和环境保护、人民生命财产安全造成巨大的损失，对造林绿化工作带来了不利的影响，森林防火工作已成为各级政府和林业主管部门一项十分重要的工作。通过国家各级政府各级组织高度重视和努力工作，森林防火工作取得了一定的效果。然而森林防火的形势却仍然十分严峻。以千阳县的实际情况为例，谈林业技术措施在森林防火工作中的思考与建议。
一、森林防火工作严峻形势和重要性
近年来，每到森林防火期，我县以干旱少雨、气温回升快气候为主，加之封山育林实施以来，森林可燃物不断增加。因此可以说森林防火工作难上加难，责任越来越大。农业生产给森林资源安全带来的隐患占多数，主要体现在当地群众每年春耕生产、秋季收割后整地，习惯烧烧田坎、烧荒，这种零星用火分散具有随意性。同时春节、元宵节、清明节祭祀祖先等民风习俗活动也会给森林防火工作带来较大的压力。另外“痴、聋、哑、俊、弱“低智人管理措施不力也会给森林防火带来隐患。各级政府各级组织稍不慎、管理责任落的不实，“一支烟头就能毁万亩山万亩林”。我们不难看出，一旦发生森林火灾会给国家经济发展、生态文明建设和环境保护、人民生命财产安全造成巨大的损失，对造林绿化工作带来了不利的影响。所以，国家在森林防火工作中的人力、物力、财力等方面投资越来越多，各级政府和林业主管部门不断出台地方森林防火法规、政策文件，森林防火令，夯实森林防火责任，落实各种管护处罚措施，大力度开展森林防火宣传、巡查、检查、督察，尽可能减少森林火灾的发生。
二、森林防火主要措施之一“严禁烧田坎，严禁烧荒、严禁上坟烧纸”的思考
有关调查和统计显示：近年来造成森林火灾的主观成因之一是群众烧田坎、烧荒、上坟烧纸、低智人监管责任落实不力等人为野外用火，应该引起各级政府和林业主管部门高度重视。另外除人为活动、雷电等外在因素外，客观内在成因还有森林的分布、林分的组成、林木的阻燃能力等等。
1.烧田坎、烧荒大部分部分群众很不理解
由于经济社会不断向前发展，人民生活水平和生活质量日益提高，柴草已不再是农村生活的主要燃料了，田坎上、荒地里的草灌不清除，会影响农作物和经济作物正常的生长。如果铲割下来的柴草不烧掉，不易腐烂，也会影响农作物和经济作物的种植。因此，有些群众对铲割下来的柴草采取最简单易行的方法进行火烧来清理，并且成为一部分农民的一种习惯性活动。如果单纯地从森林防火的工作需要出发，禁止烧田坎、烧荒，部分群众就对此不能理解，仍然抱着侥幸心理去烧田坎、烧荒。
2.上坟烧纸一刀切的做法在短期内难以实现
上坟烧纸是我国民俗传统，传统节日是五千年中华文明的积淀，有不可忽视的价值，它凝聚了民族精神。几千年的传统习俗，“如清明扫墓、祭奠昭示着血脉的继承，使祖先与后代之间有了联系，让年轻一代知道敬老尊贤、慎终追远。”人们都要用上坟烧纸祭奠离去的亲人，以表对亲人的怀念之情。由于封建社会的传统风俗习惯已牢牢扎根广大人民群众的心灵深处，要想在短期内改变人们陈旧的风俗是难上加难。只有全社会各级组织长期大力宣传和倡导文明的祭祖活动，不断提高广大人民群众科学祭奠的认识，真正让大多数人民群众理解文明祭祖对自己、家庭、社会带来的益处，到那时不文明的上坟烧纸搞一刀切是可行的，可以实现的，才能有利于林业的整体发展，有利于森林防火工作。
3.低智人监管责任落实不力是导致森林火灾的一个重要因素
在森林防火工作中，我们应该注意到低智人员玩火主要是在山下路边、人群活动频繁的地方，特地跑到远山林子里面的较少。的确，真正要靠其监护人把这些“痴、聋、哑、俊、弱“低智人全天候监护起来，客观上是很难实现的。
三、建议
在森林防火实际工作中，除了运用原有的森林防火措施外，还可以采取以下必要的林业技术措施来预防森林火灾。
1.提高林分的防火能力
在易发森林火灾的重点林区、重点部位、重要路口、省市县乡结合部、山塬结合部、山吊庄和农田边缘人为活动频繁的地方种植一定比例的防火树种，特别是在林区道路两边、林区山峰纵横交错的沟壑和山脊、林山下农田边缘道路边混交种植一些阻燃性能较强的树种，如杨树、刺槐、冬青、女贞等防火性能较好的树种，以增强森林自身的防火功能，降低发生森林火灾的风险。
2.修建农田林分防火带
现实中，仅仅靠严禁“烧田坎、烧荒、上坟烧纸”一刀切的做法在短期内很难实现，即使采取了这种做法，效果也不会理想。认为：一方面要通过加大广大干部群众宣传力度，科学引导人民群众对烧田坎、烧荒、上坟烧纸的认识，进而使大多数群众真正树立起文明的风俗习惯和良好的安全习惯；另一方面要采取标本兼治的方法，可以在山下路边采用一些防火技术措施，如在山脚下农田与山坡结合地和农田与林分交界处修建一定宽度的防火隔离带，可以是种植防火林带，也可以是人为清理出的不种树草的防火隔离带，以减少森林火灾和荒火。
简述森林防火的重要性篇10
关键词:森林防火;辅助决策系统;3S
中图分类号:tp311文献标识码:a文章编号:1009-3044(2009)13-3426-02
1引言
森林火灾是世界性的林业重要灾害之一,造成的经济损失相当严重,直接影响到工农业生产,甚至还威胁着人民生命财产的安全。由于森林火灾具有突发性、灾害发生的随机性、短时间内能造成巨大损失的特点,一旦发生森林火灾,不管扑灭是否及时,都将造成重大损失。为了实现森林防火工作的规范化、科学化、信息化,贯彻“预防为主,积极扑救”的方针,国内外学者和林业工作者都做了大量的研究实践工作。
随着“3s”技术和计算机技术的发展以及在森林防火中的应用,全国范围内新建了许多以“3s”技术为核心的不同层次不同级别的森林防火系统用以提高林火管理的手段与水平,使得森林防火工作取得了较大的进展。但目前的系统还有其缺点,如系统侧重防火数据的管理和林火扑救,对3s技术的集成不够等,没有充分发挥森林防火系统的功能。本文提出的森林防火系统将加强林火的预防功能,充分集成现有技术以提供高效林火扑救的解决方案,对林业防火整体管理水平的提高具有深远影响。
2防火辅助决策系统体系设计
本文设计的森林防火辅助决策系统将计算机技术、3S技术、短信平台、视频监控等技术进行有效集成,将实现森林防火预防、救灾指挥、灾后管理和灾情预测等功能,为各级森林防火指挥机构提供有效的决策依据。其体系结构由六层组成,各层实现独立的功能。
2.1森林防火辅助决策系统相关标准规范技术
建立森林防火辅助决策系统,需要依据一系列的标准规范技术,包括森林防火信息的分类、数据格式、代码约定、操作规范等,对于规范防火系统的建设和构建数据共享环境都具有重要的意义。
2.2安全控制层
从网络安全、系统安全和应用安全来保证系统运行的安全性,防范用户的非法入侵、非授权用户使用和病毒攻击,保护网络条件下信息传输的正确性和安全性。
2.3基础设施层
包括森林防火辅助决策系统建设所需的硬件设备和软件设备。硬件设备包括网络设施、GpS、视频监控系统、短信平台等;软件平台包括图形数据处理软件、数据库管理软件、操作系统等。
2.4数据层
数据层是森林防火辅助决策系统运行的基础,包括数据库、空间数据库引擎和数据交换平台。森林防火辅助决策系统的数据包括遥感图像数据、GpS数据、地形图、Dem、地面调查数据和防护资源数据、元数据等,经过采集、处理、标准化、传输、存储后形成基础数据库和元数据库;空间数据库引擎将为访问空间数据提供方法;数据交换平台为需要森林防火辅助决策系统数据的应用系统提供数据共享的环境。
数据层解决森林防火辅助决策系统中属性数据和空间数据一体化的管理问题,为森林防火信息系统提供高效的业务分析、决策、交换和共享的数据环境。
2.5应用层
主要包括森林防火站日常业务工作所需要的功能。包括数据管理系统、林火监控预防模块、林火预警模块、林火扑救指挥模块、灾后评估等业务功能模块。
2.6服务层
服务层指为用户提供资源和应用的服务,主要包括信息服务、视频会议和办公自动化。
3防火辅助决策系统功能设计
3.1数据管理模块
以GiS技术为核心,对防火辅助决策系统所涉及到的空间数据和属性数据进行输入、存储、管理、维护和更新,同时提供查询分析功能,为森林防火提供决策信息,辅助森林火灾的预防和扑火指挥决策。
3.2林火监控预防模块
森林火灾的大部分原因是人为用火不慎造成的,因此必须严格控制火源,才能充分发挥林火预防的功能。目前人民大众手机的使用率较高,因此本系统将集成短信平台,实时对进入林区的用户森林火险等级预报等信息的短信,从而达到林火预防的功能。
根据森林资源基础数据、气象资料等数据,以林班为单元,对其森林火险等级进预报和区划,对进入林区的人发送森林防火等级预警短信,短信内部包括森林防火的重点信息,如可燃物类型和干湿度、火源出现的危险等。
3.3林火预警模块
作为县级防火办,获知火灾发生的主要方式是通过群众报警、护林人员监测等方式。随着遥感技术的发展,通过遥感卫星可以及时发现林火热点。预警模块将从相关卫星热点的网站上下载热点信息,当系统发现所辖区内存在林火热点时,会及时报警,提醒值班人员查看热点信息,及早发现火情,进行林火的扑救指挥。
3.4林火扑救指挥模块
林火的蔓延与天气状况、风力风向、地形坡度等因素紧密相关。一旦林火发生,需要以尽快的时间将林火扑灭。林火扑救指挥集成3S技术,通过以下主要功能,辅助林火扑救方案的生成。
1)火点定位及信息查询:
将火点坐标落实到森林资源分布图中,查看火点中心一定范围内森林资源分布、道路分布、水源分布、居民点分布以及地形状况,为扑火救援工作提供基础信息。
2)防火力量分析
通过GiS的缓冲区分析功能,按照设定的影响半径对火点周围的救援队伍、防火物资以及生物防火林带、隔离设施、居民点、邻近水源进行缓冲区查询分析。快速查询到相关防火人员的手机、电话、通讯地址,以达到及时通知、尽早灭火的目的。
3)专题标绘
包括火点标绘、救援路线标绘、防火隔离带标绘、救援力量标绘等专题标绘。
4)防火最短路径和最佳路径生成
根据火点信息、道路信息和地形信息,生成林火扑救的最短路径和最佳路径,部署防火人员和资源到达火场的路径。
5)林火蔓延趋势预测
可以根据风向、风速、坡度坡向分析、森林资源信息,通过林火蔓延模型,直观地模拟一定时间内林火的蔓延趋势,为林火的扑救方案提供科学的预测信息。
6)GpS监控
通过GpS的实时跟踪监控,可以知道防火队伍所在位置,了解防火队伍的行进情况、火灾的蔓延态势。对于及时调整扑救方案有重要作用。
7)视频监控
卫星监测由于具有间隔时间长的特点,不适合作为防火指挥决策的数据源。在防火进行阶段中,宜采用视频监控系统,将林火状态实时传回防火指挥中心。
8)三维电子沙盘
提供三维地形生成/隐藏功能,三维环境操作功能。相比二维地图表达,三维电子沙盘不仅能很直观的表现整体的地形地貌,还在地形通视分析、火势蔓延分析和辅助决策等方面具有无可比拟的优势。
3.5灾后评估
包括对火灾造成的各种损失进行评估和对扑火方案的评估。根据森林资源分布图和火灾过火面积,结合二类调查数据和树木的生长模型,给出受灾损失报告;对扑火方案的评估将分析本次火灾的扑火方案,并与假设的扑火方案和历史扑火方案进行对比,评价此次扑火措施的有效性,为制定扑火预案提供参考信息。
3.6历史火灾档案管理
该模块对历年历次森林火灾资料建档,实现对历史火灾灾情的信息的有效管理、更新维护、查询和统计分析、重演火灾的功能,为火灾预防和火灾事后分析提供帮助。通过历年火灾灾情重演、比较、统计分析,可以了解火灾多发时间和多发地点,分析火灾的诱发因素,了解扑救指挥的有效性,为制定扑火预案提供参考信息。
3.7日常维护管理模块
该模块实现对每个森林消防队伍人员信息、物资储备站、消防设施及灭火装备、t望塔的人员物资配备情况、防火隔离带进行监控管理,上级机关可随时查询所需信息,以便对所辖地区火灾防范工作进行检查督促。
同时该模块将对森林防火资源的空间分布合理性进行分析,如通过Dem来检查是否存在通视盲区,从而检验t望台的分布是否合理。
3.8系统管理模块
该模块将保证系统的正常运行,包括系统参数管理、分权限用户管理、日志管理、系统数据库的备份与恢复。
4小结
本文综合运用“3S”、数据库、视频监控等多种技术设计了森林防火辅助决策系统。该系统的建立能为森林防火辅助决策提供现代化的管理手段,实现“预防为主,积极扑救”的森林防火目标。森林防火辅助决策系统在本文中只描述了其简单的框架构成,其中还存在亟待解决的关键性技术问题,如视频图像的实时处理、实时获取卫星热点信息、林火蔓延模型的建立等。
参考文献: