电力施工安全规章制度篇1
【关键词】电力企业；班组安全；管理措施
引言：班组是企业的细胞，是各项工作的落脚点。生产现场人、机、料、法、环等众多因素导致了班组容易产生不安全因素和不安全的行为。从数理统计看出，企业中所发生的事故有90%发生在班组，班组中有80%的事故是由“三违”现象引起的。可见，班组是安全管理的重点，也是保证安全生产的重要环节。只有抓好班组安全管理，各项安全工作真正落实到班组，企业安全生产的基础才会牢固。电力企业的安全管理重点在于班组建设和管理。
1.重点管理措施
1.1健全班组安全管理制度
建立健全班组安全生产责任制、交接班制度、会议制度、安全生产检查制度、安全生产培训教育制度等规章制度，明确班组安全责任，规范员工作业行为。每个岗位所从事的作业及其所操作的设备、使用的工器具等，都必须有安全技术操作规程或相应的操作标准。针对岗位存在的薄弱环节和可能发生的事故，编制班组现场应急处置方案。
1.2抓好班组反违章工作
制定本班组反违章工作目标和重点措施，将《违章示例》逐项分解到岗位，组织实施本班组反违章工作。对各类违章都要按照“教育、曝光、处理、整改”步骤进行处理，每次违章都要进行分析，找出责任人，落实整改。实行违章“累计记分”考核制，发生严重违章或违章累计扣满12分的员工，离岗培训并考试合格后方可重新上岗。发现并制止违章者，酌情加分奖励。开展“反违章先进班组”和“无违章员工”创建工作，个人年度违章累计扣分达10分及以上者，取消各类先进评选资格，班组有成员违章下岗培训情况，取消“反违章先进班组”评选资格。
1.3深化隐患排查治理
全面开展“查隐患、保安全、提质量、促发展”活动。组织班组深入开展隐患排查工作，实行隐患“一单制”管理，将发现的隐患用图片、文字等方式进行电子记录备案，详细记录隐患位置、危急程度、形成原因、发现人员、发现日期、处理情况等内容，逐级上报、审查和登记，实现“一患一档”；根据上级单位意见，周密制定落实整改措施和计划，按时保质完成整改，并进行验收确认，直到隐患全面消除。每月汇总、统计、分析本班组隐患排查治理情况，向上级单位汇报。
2.日常管理措施
2.1强化安全日活动
每周（或每个轮值）开展一次班组安全日活动，围绕安全工作，密切联系实际，增强活动针对性、有效性。活动前准备好一周安全工作总结，明确指出存在的问题、应吸取的教训及整改措施，搜集事故案例，准备好学习资料。活动中“举一反三”，引导员工积极参与，表扬安全生产中的好人好事，查摆突出问题和违章现象，分析讨论下周工作的风险点及防范措施。每周结合安全日活动开展一次安全行为观察活动，表扬员工的安全行为，纠正员工的不安全行为，对观察结果及时记录，每周对不安全行为进行统计和分析。活动后及时做好安全日活动记录，对缺席人员安排其他时间补课。车间领导和管理人员定期参加班组安全日活动，对活动开展情况进行点评。
2.2强化安全风险辨识控制
按照供电企业安全风险评估标准，利用春秋季检修预试、日常巡视检查、专项巡视检查等，系统查找和识别设备、环境、工器具、劳动防护以及物料等存在的静态安全风险，逐条制定针对性防范措施，补充完善静态安全风险库，并做好日常完善与维护工作。班组每月对安全工器具全面检查一次，并做好检查记录。进一步规范“班组工作日志、安全活动记录、班务记录”三种记录。
3.如何加强电力企业班组安全管理工作
3.1加强电气设备管理
在班组安全管理工作中，加强电气设备管理是重要的一个方面，从采购、配置、使用及保管方面入手加强电气安全设备管理工作能确保班组安全管理工作的落实。首先，电气安全设备的采购要符合相关标准要求，并履行相应的购置手续，电气安全设备购置全过程需安监部门全程跟进。其次，按规定配足、配齐所需的安全设备，并做到有备无患，防止使用过程中设备出现不合格或不齐而影响个人安全。第三，电气安全设备使用过程中要严依照《电业安全工作规程》，由专门的电气安全设备人员管理设备，并对设备进行统一管理、登记，规范设备管理。最后，选择清洁、通风、干燥的场所放置电气安全设备，从而确保电气安全设备的妥善保管，降低因电气安全设备隐患而引起的班组安全事故。
3.2加强培训，提升安全风险的应对能力
首先，定期对班组成员进行安全规章制度培训，开展反事故预案演习、安全操作规程及安全生产规章制度的培训，让班组成员学懂安全生产规章制度，并依规章制度办事，从而有效避免安全事故的发生。其次，定期开展隐患排查能力培训，培养班组成员的安全观念，使他们针对一项安全事故怎样展开调查，并将具体责任落实到人，通过这样的培训可以有效规范班组成员安全行为。最后，积极拓展安全教育宣传形式，营造全方位、全过程和全员的宣传环境，通过多种媒体形式传播安全知识，并通过多样化的活动形式，比如演讲比赛、安全知识竞赛等，加强对安全生产的宣教，从而让安全意识深入人心。
3.3落实安全制度
电力企业应调动员工主动性、积极性，提高班组成员自觉性，引导并教育班组成员遵守制度、认真学习，督促班组成员认真掌握安全生产制度、方针、政策和规章等，并将上述条例化的内容融于其生产活动中。首先，从建设班组安全生产管理制度入手，建立覆盖教育培训、安全责任、监督检查、教育培训、考核奖惩在内的安全管理制度，推行安全责任制，以此确保班组安全管理的实施[3]。其次，加大制度宣传力度，让班组成员明确自身承担的责任义务，并使每个班组成员明确自己本职安全工作。第三，现场管理作为落实班组安全管理的重点，班组成员务必严格要求，敦促形成良好的工作习惯及现场管理秩序。最后，班组安全管理要落实安全工作及相应的经济责任制，将员工工作纳入考核体系，从而确保班组安全管理工作的有效开展。
4.结束语
班组安全文化是一种理念，也是一种习惯行为，更是一种责任。班组安全管理是个动态过程，电力企业可通过抓好班组安全管理的重点措施、日常措施、现场作业措施的有效落实，来着力打造“危险预知、隐患可控、机制有效、事故为零”的本质安全型班组，防范各类风险，杜绝各类事故。
参考文献：
[1]《电力企业班组管理》编委会，电力企业班组管理，北京：中国水利水电出版社，2001.4.
[2]杨庆华，班组在电力安全生产中的地位与作用，首届江苏省电力安全论坛论文集，2004年第1辑
电力施工安全规章制度篇2
安全生产管理的对策建议
电力工程是国家投资的重点工程，在经济效益、供电性能等方面都发挥了重要作用。自社会主义科学发展观提出以来，人们对于各个行业的“安全生产”问题更加重视，尤其是在工业化生产过程中，倡导安全理念是极为关键的工作思想。针对电力工程施工存在的安全隐患，施工单位负责人要积极制定科学的管理策略。1.倡导创新精神。创新是为了改革，改革是为了发展。电力工程作为社会现代化建设的基础项目，在生产作业过程中必须要坚持创新改革，在全工程单位中倡导改革精神。“安全生产”是创新改革中必须要贯彻执行的规章制度，管理人员应从技术、制度、政策上严格坚持安全原则，指导生产作业的有序进行。2.严格规章制度。在规章制度上，应积极采取“奖惩并行”的模式。首先，对规范作业的人员，在精神上给予鼓励，在物质上给予奖励，调动他们生产作业的积极性；其次，对违章操作人员，在制度上加大处罚，在思想上正确引导。同时，对于一些常见的电力故障，还要尽快采取科学的操作制度参与施工。3.贯彻科学理念。“安全第一，生产第二”，没有安全的生产是不合要求的，这是电力工程建设期间需要贯彻的指导理念。因而，电力企业在参与工程建设之前，集全体职员参与思想教育工作，在思想上树立全面的安全生产准则。如：通过思想教育提高他们的安全意识，引导人员正确参与到施工作业中。4.搞好工具管理。制定有效的工具管理制度可保证电力工具使用的科学性，如：施工人员领用工具时采取签字登记的方式，这有助于工具器材的查询管理，工具损坏后可根据企业制度要求赔偿。另外，对于一些申请报废的工具也要严格检查，对将要报废的工具需严格控制使用时间，避免发生意外安全事故。
安全法规体系的建设策略
对电力工程施工进行安全管理还要借助法律的力量，“依法治国”是我国社会现代化发展的先进理念，其倡导所有生产活动要在法律政策的保护下才能实现。从这一点看，在电力工程施工期间也应注重安全法律体系的建设，以规范施工人员的操作准则。根据笔者的工作经验，在电力安全法律体系建设时需要把握以下几个方面：1.更新法律法规。当前，我国现有的宪法体系还存在诸多漏洞，很多行业在发展中遇到的问题都缺少法律指导。电力工程建设也存在相关的法律漏洞，如：人为因素造成电力事故的处罚问题上，没有明确的处理界限。这就需要立法部门从电力行业发展实际出发，不断更新法律法规以促进行业发展。2.完善法律体系。创建科学的法律体系有助于保障电力工程建设，为电力施工创造良好的作业环境。政府部门应及时关注电力工程建设，为立法工作提供科学的参考依据。如：在企业管理、施工监测、质量考核等方面做好法律建设，让各种安全管理问题都有法可以，保障了企业、人员等各方利益。3.加强修订调整。对宪法中存在的问题及时修订能提高法律的完整性。在电力工程施工阶段，安全管理工作要注重相关法律的修订，如：对安全管理工作实施法律监管，对特大性人为安全事故依法处理。修改法律内容既能完善法律体系，也能实现政策制度上的更新，为电力工程建设营造良好的环境。4.定期宣传教育。政府在指导电力企业生产时，应全面倡导“安全第一”的科学理念，做好安全生产知识的宣传教育工作。在安全生产过程中要搞好电力安全法规的宣传与教育工作，使企业领导和广大职工的法律意识得到增强，避免工作中出现违规操作行为，有效降低施工中意外事故发生的次数。
结论
电力施工安全规章制度篇3
为深入贯彻国家电网公司“11.18”安全生产工作会议精神，落实《国家电网公司2007年安全生产工作意见》，进一步加强公司安全生产工作，特提出公司系统2007年安全生产工作意见。
(一)工作思路
紧紧围绕“一强三优”发展战略和“三抓一创”工作思路，坚持“安全第一，预防为主”的方针，更新安全理念，树立科学安全观；以防止电网大面积停电事故为首要任务，强化电网安全措施；以杜绝人员责任事故为重点，深入开展安全生产年活动；进一步强化安全生产各项措施，严厉打击违章违纪，全面实现全年安全生产目标，确保湖南电网安全稳定运行。
（二）工作目标
突出“三保”：保命、保网、保主设备。
确保“六无”：无生产人身死亡事故、无重大电网事故、无重大设备事故、无水电厂垮坝事故、无重大生产场所火灾事故、无特大交通事故。
实现“三少一杜绝”：减少一般电网和设备事故、减少输电线路一类障碍、减少违章违纪、杜绝110千伏及以上恶性误操作事故。
（三）具体工作意见
第一条建立开展“爱心活动”、实施“平安工程”常态机制。开展“爱心活动”、实施“平安工程”，是公司全面落实科学发展观，促进和谐企业建设的重大战略，是坚持以人为本、确保安全稳定的重大举措，是一项长期的重要工作。为抓好这项工作，一是要制订安全生产开展“爱心活动”、实施“平安工程”工作制度，建立开展“爱心活动”、实施“平安工程”工作的常态机制。二是在认真总结2006年安全生产开展“爱心活动”、实施“平安工程”工作经验的基础上，继续开展“无违章工作现场”活动，以保护人的生命、杜绝责任事故、确保电网平安为根本目的，把工作重心放在员工、班组、作业现场，深入落实公司贯彻《国家电网公司安全生产开展“爱心活动”、实施“平安工程”十条措施》的实施意见。三是建设“平安文化”，培育“平安理念”，树立“风险可以防范、失误应该避免、事故能够控制、违章就是事故”的理念，大力营造“以人为本、珍惜生命、遵章守纪、安全文明”的氛围，让“奉献爱心”融入员工的人生观和价值观，夯实和谐企业的基础，促进和谐企业的建设。
第二条扎实开展“安全生产年”活动，全面实现2007年安全生产目标。按照公司决定，2007年为“安全生产年”。各单位领导要高度重视，加强组织领导，深刻领会活动的重要意义，扎实开展好“安全生产年”活动。一是要结合安全生产实际，按照公司“安全生产年”活动方案进行部署和安排，认真研究制订工作方案和措施，落实各项工作的部门、责任人，确保取得实效。二是要广泛宣传动员，应充分运用公司系统广播、电视、报刊、安全信息平台等媒体，大力宣传“遵章守纪，构建和谐”的主题，大力宣传公司《安全生产“违章下岗”实施规定》，以“三铁”反“三违”，树立“遵章光荣、违章下岗”的良好意识，保障员工平安。三是通过开展一系列安全活动，落实“安全生产年”活动的措施，促进安全生产责任制的落实，在安全生产方面做到领导更加重视、气氛更加浓厚、措施更加得力、员工更加自觉、设备更加健康、电网更加安全，全面实现2007年安全生产目标。
第三条加强管理，强化措施，提高电网安全稳定运行水平。
确保电网安全稳定运行，是公司安全工作的重要任务。在加强电网管理方面，一是坚持电网统一调度，严肃调度纪律，严格执行调度规程和有关规定，保证生产、调度系统指令畅通，切实维护好电网运行秩序。二是根据电网负荷、设备健康状况等运行情况的变化，合理安排电网运行方式，按照规定留有必须的旋转备用和事故备用，确保电网安全稳定和可靠供电。三是要认真吸取国内外电网事故教训，积极开展大电网安全稳定问题及低频振荡问题的研究，完善电网安全稳定控制措施，利用科技手段，加强低周低压减载装置管理，构筑保证电网安全稳定的“三道防线”。四是提高电网事故应急处理水平，根据电网运行特点，制定电网事故处理预案和滚动修编黑启动方案。重点落实防止枢纽变电站全停和保厂（站）用电措施，组织实施电网反事故演习，提高调度、运行人员处理事故和应对突发事件的能力。五是做好各类安全检查工作，认真开展春季、夏季、秋季和冬季的安全大检查工作，做好重要政治活动和节假日保电检查及各类专项安全检查工作。检查工作必须加强领导，精心组织，力戒形式主义，做到有计划、有布置、有重点、有落实、有反馈。
在强化继电保护专业管理方面，一是针对2006年继电保护存在的问题，加强管理，认真做好电网元件、35千伏及以下重合闸等保护、自动装置的技术监督工作，排查整改设备隐患，进一步提高继电保护正确动作率。二是认真落实国家电网公司《防止电网事故十八项重大反事故措施》，各单位要对照继电保护反措相关要求，全面检查落实反措情况，明确时间要求和责任人。三是加强继电保护全过程的技术监督，依据相关技术规程、规范，重点做好继电保护装置和综合自动化装置投产验收工作，继电保护反事故措施未落实的工程项目，不得交接和验收。
在生产技术管理、监督工作方面，一是开展对设备的整治，使设备更加健康。二是推进设备评估，开展状态检修工作。以设备评估结果为主要依据，以主变压器为突破口大力推进输变电设备状态检修工作，2007年要对40%以上已到大修期限的主变压器进行状态评估，根据评估结果重新确定大修时间。三是强化设备薄弱环节的监督，发挥新技术、新设备、新方法在技术监督方面的作用，及时排查、整改缺陷，提高设备健康水平。四是落实电力设施保护的技防和人防措施，保证设备安全。
第四条建立安全生产风险管理体系，开展好安全风险评估和安全性评价工作。按照《国家电网公司安全生产风险管理体系规范》要求，一是要建立健全安全生产风险管理体系，深入推进安全生产风险评估的研究及试点工作。以安全生产风险评估为重点，强化安全生产预防意识和基础管理，针对人身事故和人员责任事故的突出问题，认真研究防范人身事故和人员责任事故的安全风险评估标准，通过对人的行为以及影响人的行为的各种因素、各个环节进行评价，找出存在问题，提高防范风险的针对性、可操作性和实用性措施，消除隐患，努力减少人身事故和人员责任事故。二是结合《国家电网公司企业安全风险评估标准》，着力开展安全风险评估宣传动员和教育培训工作，使各级人员牢固树立安全风险意识，增强员工安全风险和危害的辨识能力，为实施安全生产风险管理做好准备。三是试点单位（长沙、株洲、永州电业局和东江电厂）要按照国家电网公司关于安全风险评估两个文件的要求，结合实际制定方案，组织评估，加强过程控制，注重实效。公司将组织专家进行评审，积累和总结经验，以便推广和持续改进。四是做好安全性评价工作，开展好输电网、县级企业、并网电厂设备和基建工程项目的安全性评价工作，组织排查电网薄弱环节和设备重大隐患，实施重大隐患监控整改，实现安全风险评估和安全性评价工作的闭环管理。通过开展安全风险评估和安全性评价工作，逐步建立符合企业实际的安全生产风险管理体系，逐步实现安全管理从事后管理向预防管理为主转变，从要我安全到我要安全、我会安全转变。
第五条健全安全生产应急管理体系，组织制定各类应急预案。按照《国家电网公司应急工作管理规定》的要求，一是要落实应急保障体系的建设，首先要建立各级应急机构，健全抢险救灾物质的储备制度，配齐专（兼）职人员，组建应急抢修队伍。二是要规范公司应急预案体系的结构，补充完善各类应急预案。各单位要定时间、定部门组织编写好各类应急预案，做好评审和上报备案，确保预案符合实际，以满足各类突发事件的需要。三是加强应急预案演练，提高应对重大事故、自然灾害等突发事件的处置能力。四是积极响应各级政府对公共卫生和社会治安等突发事件的应急管理要求，促进应急处置的协调配合和职责落实，建立联动协调机制。五是开展专项监督检查，重点监督14个地级城市电网大面积停电应急处置预案编制、演练和评估工作及电厂的黑启动工作方案编制、演练和评估工作，加强应急管理工作制度化、规范化和系统化建设。
第六条深入推进反事故斗争，减少事故。反事故斗争是公司系统安全生产的长期任务。各单位、各部门要按照《国家电网公司反事故斗争二十五条重点措施》的要求，继续深入落实公司反事故斗争二十七条措施，切实抓好领导层、管理层、执行层三个层面的“对照检查”，落实安全责任制。二是要把反事故斗争与安全工作实际结合起来，与公司安全目标结合起来，突出开展反人员责任事故的斗争。各单位都要制定实施措施，强化针对性和可操作性。三是要突出重点，强化措施，充分吸取国外大面积停电事故和去年华中电网“7.1”大面积停电事故教训，开展隐患排查与治理，强化电网应急处置工作，确保不发生重大电网事故。四是与重大设备事故作斗争。开展主设备隐患清理整治工作，对可能构成重大设备事故的主设备建立档案，重点监督，及时发现和消除重大设备隐患。在变电方面，开展变压器专项整治活动，大幅度减少变压器（和高抗）强迫停运事件。进一步做好变电站的接地改造工作和220千伏变电站瓷瓶探伤技术的监督及红外测温工作，开展变电站直流系统和非电量保护的全面清查与整改，减少故障。在输电方面，进一步做好输电线路防雷击、防污闪、防山火、防冰灾工作和红外测温工作，重点对35千伏及以上运行年限超过30年的老旧输变电设备或缺陷较多的设备进行综合治理，减少线路故障率。在基建方面，重点突出对大型施工机具缺陷的排查。在水电厂方面，要突出大坝和主机、主变的技术监督工作，提高水电厂设备健康水平。
通过反事故斗争，杜绝由于人员责任、设备问题和外部因素造成的人身、电网、设备事故，确保公司2007年度安全目标的全面实现。
第七条落实安全监督体系职责，强化专项安全监督。为充分发挥安全监督体系的作用，必须认真履行安全监察体系的职责，进一步完善常规监督、专项监督、事故监察三者相结合的监督机制。落实安全监督职责，要强化全面、全员、全过程、全方位安全管理的监督，做到责任到位、措施到位，不断强化执行力。要进一步落实事故监察职责，严格贯彻执行《电力生产事故调查规程》和《国家电网公司人身伤亡统计分析管理规定》，做好事故调查处理与统计分析工作，按照“四全”安全监督与管理要求，将农电生产和人身伤亡事故、通信安全、计算机网络与信息安全事件统一纳入事故管理体系。全面开展人身伤亡事故统计分析，掌握事故规律，深刻吸取事故教训，采取预防措施。在开展专项安全监督方面，针对2006年安全生产的薄弱环节，一是开展以防人员责任事故为主的现场专项安全监督，着重贯彻新《安规》，重点打击26种严重违章行为，减少直至杜绝人员责任事故。二是开展应急预案专项安全监督，督促应急体系的建设，补充完善各类应急预案，提高应对突发事件的处理能力与速度。三是开展危险点分析与预控措施的专项安全生产监督，促进现场作业危险点分析与预控措施的有效实施，将作业中的风险降到最低，有效防范人员责任事故的发生。四是开展班组建设专项安全监督，以班组建设安全管理部分为标准，以现场安全管理为重点，强化基础管理，促进创建“无违章班组”和“无违章工作现场”活动的开展，夯实企业的安全基础。五是开展“两措”费用落实情况的专项安全监督，督促各单位足额划拨“两措”费用，保证“两措”费用真正落到生产一线。六是开展交通安全专项监督，监督《七项硬性措施》贯彻执行情况，确保交通安全。七是开展消防专项监督，重点是无人值班变电站消防报警装置是否完好和消防设施是否齐备。
第八条加强安全教育培训，提高员工安全素质。安全教育培训是提高员工安全素质、保障安全生产的重要措施。全面提高员工安全素质，必须加大培训力度，创新培训工作机制。一是要突出分层次、分级培训，充分发挥基层班组和车间的作用，建立车间、班组培训制度，并下达培训次数、指标，检查考核培训效果；二是要突出针对性，注重现场培训、岗位培训和实际操作，缺什么，补（培训）什么。对厂、局（公司）领导干部的安全培训要集中组织，分批开展，学习安全生产方针政策和法律、法规以及国内外先进的安全管理理念和现代安全管理知识等，提高领导干部安全管理水平。今年要对安监人员组织持证上岗培训，学习安全生产方针政策及法律法规、规程规定、安全生产风险管理方法，提高安全监察人员业务能力。对一线人员的培训重点是岗位技能、标准化作业和《安规》培训，做到真正懂业务、懂技术，熟悉标准，能实施标准化作业，做到持证上岗。新人员入厂培训，要强化纪律教育，必须将26种严重违章行为作为重点培训内容，象“三大纪律八项注意”一样提出来，使他们牢牢记住，为以后拒绝违章打下基础。针对2006年作业现场中出现的违章现象，必须强化《安规》、“双票”、“26种严重违章行为”和标准化作业指导书等安全规程制度的培训，注重提高解决岗位实际问题和“三不伤害”的能力，让大家读规程、懂规程，做到按章指挥，照规程办事。
第九条加强建设项目全过程安全监督与管理。根据国家电网公司对基建安全管理的规定，落实《国家电网公司建设项目安全风险管理若干规定》，规范建设项目全过程安全监督与管理。一是要加强基建施工单位工程项目管理力度，各施工基建单位一定要根据各自施工能力承接业务，不得超能力承接，再层层转包。对电网新、改、扩建工程，必须组织技术力量，妥善管理，精心组织施工，严格遵守有关规章制度，确保安全。送变电公司要特别加强特高压试验示范工程施工现场安全监督与管理，定期开展施工现场安全检查，督促落实安全组织措施、技术措施，确保特高压试验示范工程建设安全；二是要进一步落实安全生产责任制，重点落实项目法人的安全责任和监理部门责任制，加强对各类危险场所、重要施工作业点的安全监理，以确保施工全过程的安全。三是要加强现场安全文明施工，继续开展安全文明施工竞赛活动，全面推行安全性评价，对500千伏电网工程都要进行施工项目安全性评价，严格执行危险点分析和安全预控措施。四是要加强外包施工队伍的管理，发包单位必须严格审查外包施工队伍的安全资质，未经安全资质审查或审查不合格的坚决不能录用。在签订合同时应有“如果分包方不遵守安全规程，甲方可以随时更换”的条款，促使他们加强安全管理。发现外包员工违规，要马上清退。五是要按照公司要求签订《施工安全协议书（范本）》，以规范基建工程分（承）包工程安全管理，降低企业安全风险，严禁以包代管。六是要认真吸取“7.4”和“11.19”事故的教训，开展施工机械安全隐患专项安全监督，仔细排查，杜绝各类施工机械超期服役，确保人身和设备安全。七是严格招投标管理，加强承包商和供货商资质管理和业绩考核，推行安全业绩与工程项目招投标联动机制。八是要关心关爱施工单位一线人员、农民工的基本利益，充分调动积极性，构建和谐文明施工氛围。
第十条落实责任，强化农电安全生产管理工作。认真贯彻《国家电网公司关于加强安全生产工作的决定》和《国家电网公司安全生产职责规范》的要求，按照“谁主管、谁负责”的原则，以农电六项机制为手段，进一步提高农电安全管理水平。一是理顺农电安全保证和监督体系的关系，做到职责明确，界面清晰，农电安全保证体系以安全管理为主，农电安全监督体系以监督为主，按照职责分工全面落实各自的责任。二是进一步落实农电监督体系的职责，规范农电安全事故调查监督统计考核机制，将农电生产人身事故纳入各级安全监督事故调查统计体系，按照农电安全管理考核制度，统一监管考核。三是为防止农电人身事故，要立足农村供电所，全面落实“三防十要”反事故措施，开展农电标准化作业，强化作业现场安全风险防范，规范作业人员的行为，杜绝工作的随意性，确保现场安全。四是继续开展县供电企业安全性评价，今年完成全部县供电企业的安全性评价查评工作，夯实农电安全基础。五是加强农电员工的培训教育，开展县供电企业负责人、供电所长、工作负责人的《安规》和安全知识调考工作，提高安全技能和防范意识，提高遵守工作纪律和执行规章制度的自觉性。六是进一步做好农村安全用电“三道防线”的构建工作，第一是做好农村安全用电宣传工作；第二是做好台区总保护和家用漏电保护器使用的调研，规范台区总保护器的运用，提高台区总保护器的安装率、投运率和正确动作率；第三是加大整治低压线路工作的力度，着力整治农村危及人身安全的低压线路，防止对地距离不够或线路断线导致的事故。
第十一条加强多经和交通安全管理工作。根据国家电网公司对多经系统安全管理的规定，在安全管理上实行“谁主管，谁负责”的要求，多经系统要加大力度，提高安全管理和监督水平。一是要进一步建立健全安全生产规章制度，完善安全生产保障体系和监督体系。监督体系要有专门的机构和人员，充分发挥安全生产保障体系和监督体系的作用。二是针对多经系统施工队伍杂，“三工”、外聘劳务队伍多的特点，要参照基建系统的管理模式，加强对外包队伍和“三工”人员的安全管理和监督，严格审查外包队伍的安全资质，签订合同及安全责任书，明确双方职责。三是施工前必须进行安全教育和安全技术措施交底，认真审查施工“三措”，在安全管理和监督工作上禁止以包代管。四是原则要求“三工”人员应从有法人资质的劳务队伍中招用，降低企业安全风险。
电力施工安全规章制度篇4
第二条在中华人民共和国境内从事水利水电工程施工活动的施工企业管理人员以及实施对水利水电工程施工企业管理人员安全生产考核管理的，必须遵守本规定。
第三条本规定所称施工企业主要负责人，是指对本企业日常生产经营活动和安全生产工作全面负责、有生产经营决策权的人员，包括企业法定代表人、经理、企业分管安全生产工作副经理等。
施工企业项目负责人，是指由企业法定代表人授权，负责水利水电工程项目施工管理的负责人。
施工企业专职安全生产管理人员，是指在企业专职从事安全生产管理工作的人员，包括企业安全生产管理机构的负责人及其工作人员和施工现场专职安全员。
第四条水利水电工程施工企业管理人员必须经水行政主管部门安全生产考核，考核合格取得安全生产考核合格证书后，方可担任相应职务。具体考核办法另行通知。
第五条水利部负责全国水利水电工程施工企业管理人员的安全生产考核工作的统一管理,并负责组织水利水电工程施工总承包一级（含一级）以上资质、专业承包一级资质施工企业以及直属施工企业的施工企业管理人员水利水电工程安全生产知识和能力考核。考核合格证书加盖水利部印章及“水利部建筑施工企业管理人员安全生产考核合格证书专用章”钢印。
各省、自治区、直辖市水利（水务）厅（局）负责组织对本行政区域内水利水电工程施工总承包二级（含二级）以下资质以及专业承包二级（含二级）以下资质施工企业的施工企业管理人员水利水电工程安全生产知识和能力考核。考核合格证书加盖发证机关公章及专用钢印。
考核合格证书采用建设部规定样式并统一印制的证书。
第六条施工企业管理人员安全生产考核内容包括安全生产知识和安全管理能力两方面。《水利水电工程施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员安全生产知识考核要点》（简称《考核要点》）见附件。水利部负责根据《考核要点》统一制定考核命题。
第七条水利水电工程施工企业管理人员应当具备与所从事的施工活动相应的文化程度、专业知识和水利水电工程安全生产工作经历，并经企业年度水利水电工程安全生产教育培训合格后，方可参加水行政主管部门组织的安全生产考核。任何单位和个人不得伪造相关资料。
第八条水行政主管部门对水利水电工程施工企业管理人员进行安全生产考核，不得收取考核费用，不得组织强制培训。
第九条安全生产考核合格的，经公示后无异议的，由相应水行政主管部门在20日内核发水利水电工程施工企业管理人员安全生产考核合格证书。对不合格的，应通知本人并说明理由，限期重新考核。
第十条水利水电工程施工企业管理人员变更姓名、所在法人单位等，应在一个月内到原安全生产考核合格证书发证机关办理变更手续。
第十一条水利水电工程施工企业管理人员遗失安全生产考核合格证书，应在公共媒体上声明作废，并在一个月内到原安全生产考核合格证书发证机关办理补证手续。
第十二条水利水电工程施工企业管理人员安全生产考核合格证书有效期为3年。有效期满需要延期的，应当于期满前3个月内向原发证机关申请办理延期手续。
第十三条水利水电工程施工企业管理人员在安全生产考核合格证书有效期内，严格遵守安全生产法律法规，认真履行安全生产职责，按规定接受企业年度水利水电工程安全生产教育培训，所管辖职责范围内未发生死亡事故的，其安全生产考核合格证书有效期届满时，经原考核发证机关同意，不再考核，安全生产考核合格证书有效期延期3年。
第十四条水行政主管部门负责建立水利水电工程施工企业管理人员安全生产考核档案管理制度，并定期向社会公布水利水电工程施工企业管理人员取得安全生产考核合格证书的情况。
第十五条水利水电工程施工企业管理人员取得安全生产考核合格证书后，应当认真履行安全生产管理职责，接受水行政主管部门的监督检查。
第十六条水行政主管部门应当加强对水利水电工程施工企业管理人员履行安全生产职责情况的监督检查，发现其违反安全生产法律法规、未履行安全生产职责、不按规定接受企业年度安全生产教育培训、发生死亡事故，情节严重的，应当收回其安全生产考核合格证书，限期改正，重新考核。
第十七条任何单位和个人不得伪造、转让、冒用水利水电工程施工企业管理人员安全生产考核合格证书。
第十八条水行政主管部门工作人员在水利水电工程施工企业管理人员的安全生产考核、发证、管理和监督检查工作中，不得索取或者接受企业和个人的财物，不得谋取其他利益。
第十九条任何单位或者个人对违反本规定的行为，有权向水行政主管部门或者监察机关等有关部门举报。
第二十条省、自治区、直辖市水利（水务）厅（局）可以根据本规定制定实施细则。
第二十一条本规定由水利部负责解释。
第二十二条本规定自颁布之日起实施。
附件：
水利水电工程施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员安全生产考核要点
一、水利水电工程施工企业主要负责人
（一）安全生产知识考核要点
1．国家有关安全生产的方针政策、法律法规、部门规章、技术标准和规范性文件；
2．水利水电工程安全生产管理的基本知识和相关专业知识；
3．水利水电工程重、特大事故防范、应急救援措施、报告制度及调查处理方法；
4．企业安全生产责任制和安全生产规章制度的内容和制定方法；
5．国内外水利水电工程安全生产管理经验；
6．水利水电工程典型生产安全事故案例分析。
（二）安全生产管理能力考核要点
1．能够认真贯彻执行国家有关安全生产的方针政策、法律法规、部门规章、技术标准和规范性文件；
2．能够有效组织和督促本单位安全生产工作，建立健全本单位安全生产责任制；
3．能够组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；
4．能够采取有效措施保证本单位安全生产条件所需资金的投入；
5．能够有效开展安全生产检查，及时消除事故隐患；
6．能够组织制定水利水电工程安全度汛措施；
7．能够组织制定本单位生产安全事故应急救援预案，正确组织、指挥本单位事故救援；
8．能够及时、如实报告水利水电工程生产安全事故；
9．水利水电工程安全生产业绩。
二、水利水电工程施工企业项目负责人
（一）安全生产知识考核要点
1．国家有关安全生产的方针政策、法律法规、部门规章、技术标准和规范性文件；
2．水利水电工程安全生产管理的基本知识和相关专业知识；
3．水利水电工程重大事故防范、应急救援措施、报告制度及调查处理方法；
4．企业和项目安全生产责任制和安全生产规章制度的内容和制定方法；
5．水利水电工程施工现场安全生产监督检查的内容和方法；
6．国内外水利水电工程安全生产管理经验；
7．水利水电工程典型生产安全事故案例分析。
（二）安全生产管理能力考核要点
1．能够认真贯彻执行国家有关安全生产的方针政策、法律法规、部门规章、技术标准和规范性文件；
2．能够有效组织和督促水利水电工程项目安全生产工作，并落实安全生产责任制；
3．能够保证安全生产费用的有效使用；
4．能够根据工程的特点组织制定水利水电工程安全施工措施；
5．能够有效开展安全检查，及时消除水利水电工程生产安全事故隐患；
6．能够及时、如实报告水利水电工程生产安全事故；
7．能够组织制定并有效实施水利水电工程安全度汛措施；
8．水利水电工程安全生产业绩。
三、水利水电工程施工企业专职安全生产管理人员
（一）安全生产知识考核要点
1．国家有关安全生产的方针政策、法律法规、部门规章、技术标准和规范性文件；
2．水利水电工程重大事故防范、应急救援措施、报告制度、调查处理方法及防护救护措施；
3．企业和项目安全生产责任制和安全生产规章制度内容；
4．水利水电工程施工现场安全监督检查的内容和方法；
5．水利水电工程典型生产安全事故案例分析。
（二）安全生产管理能力考核要点
1．能够认真贯彻执行国家安全生产方针政策、法律法规、部门规章、技术标准和规范性文件；
2．能有效对安全生产进行现场监督检查；
3.能够发现生产安全事故隐患，并及时向项目负责人和安全生产管理机构报告；
4．能够及时制止现场违章指挥、违章操作行为；
5．能够有效对水利水电工程安全度汛措施落实情况进行现场监督检查。
电力施工安全规章制度篇5
论文关键词：电力建设；安全；监理
一、关于电力工程安全监理的理论分析
1.电力工程的特点
首先，电力工程具有流动性。在电力工程建设的过程中，电力工程的流动性一般包括两个方面：一个是电力员工的流动性比较大，另一个是电力施工环境的流动比较频繁。电力企业员工流动性大主要是因为电力施工需要大量的劳动力，但是当工程结束之后，这些普通的劳动力就会再选择其他的工作。同时，由于电力工程施工项目容易变化，那么电力建设施工环境也会不断变化。
其次，电力工程建设具有复杂性。由于我国地大物博、幅员辽阔，地区之间的发展不平衡，电力企业的规模、技术、实力也会各不相同，这些因素就使得电力工程安全监理变得非常复杂。同时，在电力工程建设的过程中，往往会出现多个工程参与方，管理责任容易发生混乱，使得电力工程建设日益复杂。
再次，电力工程建设具有多变性。电力工程在施工的过程中需要安装很多的电力送变电塔架，同时，这些塔架随着输送线路的走线变化伴随着作业环境的不断变化，这就使得电力工程的多变性要远远大于其它工程建设项目。另一方面，这些塔架和其它项目大多都在露天高处作业，受外部环境影响较大，这些因素决定了电力工程建设具有多变性。
2.电力工程建设安全监理的现状
伴随着我国经济的快速发展和社会的进步，我国电力事业得到了快速的发展。电力行业作为保障国民经济发展的基础行业，对我国经济的发展有着不可替代的作用。近几年，各地的电力主管部门在电力建设方面做出了大量的工作，取得了骄人的成绩。但是，由于电力机构改革过程中的政策调整，有些电力项目建设监理出现了脱节现象，很多电力工程建设施工安全和质量无人问津。另一方面，最近几年，许多私营企业和非电力系统企业也加大了对电力建设的投资，他们对电力工程安全建设的程序和方法都缺乏了解，不能够充分认识到质量安全涉及到公众利益和公众安全。在当前电力改革和发展的最新形势下，电力安全生产工作中存在的少数单位安全管理薄弱，安全责任不落实，以包代管的现象层出不穷。行业安全生产管理工作不到位，缺乏预防和事前管理机制。安全投入资金不足，安全管理和技术措施不落实；电力施工和车辆交通违章事故较多等突出问题，进一步改善行业安全生产管理工作。同时，在电力安全事故发生之前，很多电力施工企业就会忽视安全监理的重要性，而当事故真的发生，就会给人民的生命财产安全和国家经济造成极大的危害。
3.电力建设工程安全监理的重要性
首先，强化电力建设工程安全监理是优化电力建设施工行业生产管理水平的基础。在电力工程建设过程中，电力施工单位在施工安全生产中处于重要的地位。但是，由于受到经济利益的影响，很多电力企业忽视了电力工程的安全监理工作，安全生产责任制不健全，安全生产的意识淡薄，给安全生产留下了很大的隐患。通过实施电力工程安全监理，能够通过不同部门的监理工程师对电力建筑项目进行检查，查漏补缺，从而促使电力企业能够提高安全技术措施，改善劳动作业的基本条件，从而保证电力工程建设施工的安全。
其次，强化电力建设工程安全监理是实现电力工程效益最大化的需要。在电力工程建设施工的过程中，安全、质量、投资、进度是电力建筑工程的四大目标。质量、投资、进度目标的控制和安全监理有着密切的关系。一方面，电力建筑工程质量和施工安全是紧密联系的，如果工程出现质量问题，就会导致安全事故，进而造成电力企业的经济损失；另一方面，施工安全和企业投资效益以及工程进度紧密相连，要想更好地保证电力企业的施工安全和质量，就必须要加大安全生产资金的投入，保证基础设施的完善。
再次，强化电力建设工程安全监理是电力工程建设目标实现的保证。在电力建设的过程中，电力建设工程的重要目标是高效、安全，由于超高压电力建设大多在荒郊野外，施工条件复杂，加之施工单位受经济利益最大化的驱动，安全事故时有发生，因此必须增强施工安全的管理力量。工程监理单位是代表建设单位对工程承包单位在安全、质量、进度、投资等方面实施管理的，其职责就是对工程施工各个环节进行“把关”控制，消除施工过程中出现的安全隐患，防止或减少生产安全事故的发生。
二、当前我国电力建设工程安全监理面临的问题
1.电力建设工程的规章制度不完善
规章制度是单位规定的组织劳动过程和进行劳动管理的制度的总称，是维护企业稳定运行和发展的重要基础。作为电力建筑工程项目来讲，安全生产规章制度主要是用于约束工作中的不良行为，明确各个岗位工作人员的具体职责，按照规定纠正并处罚电力工程施工过程中的违章行为，在电力工程施工过程中有着重要的作用。但是，在实际的工作过程中，许多电力施工企业对规章制度的重要性不够重视，他们虽然在招标的时候建立了相应的安全生产规章制度，但是，缺少有效的实施。在工程施工的过程中，大的安全规章制度一般不会违反，像施工时佩戴安全帽等涉及个人的安全生产制度往往会被忽视。如果，再加上监管单位监管不严，这些安全生产的规章制度就不能够及时有效地实施，成了一种摆设。
2.电力企业员工缺少安全教育培训
在电力工程建设中，除了电力工程师和管理人员之外，施工人员多大部分是由农民工组成的。首先，施工人员的受教育水平低。大部分施工人员都来自于农村，专业技术和综合素质缺乏，受教育水平低，对电力施工的安全准则和操作流程掌握不够明确，容易出现电力施工过程中的安全事故；其次，施工人员的流动性比较大，施工单位不愿意花钱去培养他们，造成了自身素质的缺乏；再次，电力企业员工自身的安全意识淡薄，自我保护能力不高，也不会主动地要求进行安全培训。在电力企业工程建设的项目中，有些电力企业为了节约生产成本，企业项目部只有降低用人门槛，就默许协作队伍使用当地剩余廉价的劳动力，这样一来，大量的劳动技能差的农民工不断涌入和无序流动，对项目安全管理和质量控制带来了前所未有的压力。所以说，加强对农民工的安全教育培训，进一步提高他们的安全防范能力是缓解安全生产压力，预防和减少事故的最有效的方法和途径。
3.电力施工建设过程中的安全监管力度不够
项目质量控制和安全管理的重点和难点应放在电力建设施工的具体过程中，所以说，采取有效措施加强施工现场管理是预防安全事故发生的关键，是保证电力施工建设项目质量的重要措施。在施工过程中，而施工现场管理的成败很大程度上取决于建设单位派驻工地工程师、项目经理、现场技术人员、工程监理、工长、班组长等各个部门的相互配合和相互协调。然而，目前的工程建设过程中，监理的权利不能够得到全面的实现，在涉及一些重大问题的决策上，电力施工相关部门不能为建设单位提供参考决策，工地上也缺乏强有力的管理。另一方面，由于农民工文化素质较低，理解能力也较差，安全意识淡薄，往往在面对违章处罚上态度蛮横，抵触情绪大，造成了安全监理实施的困难。有些时候，监理虽然在施工现场，但大多数时间是在办公室，不能及时发现施工过程中的安全、质量问题。以上这些都造成了当前电力施工过程安全监理缺乏力度，不利于电力工程建设的顺利进行。
三、加强电力工程建设安全监理的策略
1.理顺电力工程安全监理的程序
电力工程建设安全监理是一项复杂系统的工程，如果想要把电力工程建设安全监理的工作做好，就需要在正确的方针和思想指导下，按照正确的途径来进行。也就是说：在加强电力工程建设安全监理的过程中，首先要理顺电力工程安全监理的程序。第一，在电力工程施工过程中，要进一步明确工程安全监理的职责，制定相应的安全指标和安全目标；第二，认真分析电力工程安全监理对象的危险源及其诱发的因素，制定出相应的安全监理和解决方案；第三，要积极组织电力工程员工的上岗培训，提高从业人员的安全意识和工作能力；第四，加强过程监督、检查与指导，对危险作业、危险设备、危险场所加强管理与控制；最后，电力企业相关人员要及时对安全问题进行总结，发现问题，分析问题，解决问题，进而制定出完善的电力工程安全监理方案。
2.明确电力监理工程师的工作职责
首先，加强电力监理工程师的巡视职责。在电力施工的过程中，电力监理工程师要经常到施工现场进行巡视检查，及时发现电力施工过程中的各种安全隐患，检查工作人员是否按照监理方案和技术规范进行施工，及时发现问题，解决问题；其次，加强电力监理工程师的督查工作。监理工程师应根据安全施工计划，组织定期进行安全检查和专项安全检查。如果发现有安全事故隐患，必须及时要求施工单位整改，情况严重的则需暂停施工，并以书面形式下达电力整改通知单；再次，电力监理工程师要进行旁站监理，在施工的过程中，对于一些重要的危险源，都要监理工程师亲临现场进行相应的技术指导，同时要安排技术素质过硬的监理员进行旁站监理，从而保证电力施工的安全顺利进行，防止安全事故的发生。
电力施工安全规章制度篇6
关键词：电力；建设工程；安全监理
中图分类号：F407.61文献标识码：a文章编号：
引言：
电力行业在电力建设一定程度上可以说，电力安全关系到人民群众生命安全和国家财产安全，关系经济发展和社会稳定大局，保证电力系统安全稳定运行，既是建设和谐电力的头等大事，也是建设社会主义和谐社会的重要内容。
一、电力建设工程安全监理的重要性
首先，强化电力建设工程安全监理是优化电力建设施工行业生产管理水平的基础。在电力工程建设过程中，电力施工单位在施工安全生产中处于重要的地位。但是，由于受到经济利益的影响，很多电力企业忽视了电力工程的安全监理工作，安全生产责任制不健全，安全生产的意识淡薄，给安全生产留下了很大的隐患。通过实施电力工程安全监理，能够通过不同部门的监理工程师对电力建筑项目进行检查，查漏补缺，从而促使电力企业能够提高安全技术措施，改善劳动作业的基本条件，从而保证电力工程建设施工的安全。
其次，强化电力建设工程安全监理是实现电力工程效益最大化的需要。在电力工程建设施工的过程中，安全、质量、投资、进度是电力建筑工程的四大目标。质量、投资、进度目标的控制和安全监理有着密切的关系。一方面，电力建筑工程质量和施工安全是紧密联系的，如果工程出现质量问题，就会导致安全事故，进而造成电力企业的经济损失；另一方面，施工安全和企业投资效益以及工程进度紧密相连，要想更好地保证电力企业的施工安全和质量，就必须要加大安全生产资金的投入，保证基础设施的完善。
再次，强化电力建设工程安全监理是电力工程建设目标实现的保证。在电力建设的过程中，电力建设工程的重要目标是高效、安全，由于超高压电力建设大多在荒郊野外，施工条件复杂，加之施工单位受经济利益最大化的驱动，安全事故时有发生，因此必须增强施工安全的管理力量。工程监理单位是代表建设单位对工程承包单位在安全、质量、进度、投资等方面实施管理的，其职责就是对工程施工各个环节进行“把关”控制，消除施工过程中出现的安全隐患，防止或减少生产安全事故的发生。
二、电力工程建设安全监理的现状
伴随着我国经济的快速发展和社会的进步，我国电力事业得到了快速的发展。电力行业作为保障国民经济发展的基础行业，对我国经济的发展有着不可替代的作用。近几年，各地的电力主管部门在电力建设方面做出了大量的工作，取得了骄人的成绩。但是，由于电力机构改革过程中的政策调整，有些电力项目建设监理出现了脱节现象，很多电力工程建设施工安全和质量无人问津。另一方面，最近几年，许多私营企业和非电力系统企业也加大了对电力建设的投资，他们对电力工程安全建设的程序和方法都缺乏了解，不能够充分认识到质量安全涉及到公众利益和公众安全。在当前电力改革和发展的最新形势下，电力安全生产工作中存在的少数单位安全管理薄弱，安全责任不落实，以包代管的现象层出不穷。行业安全生产管理工作不到位，缺乏预防和事前管理机制。安全投入资金不足，安全管理和技术措施不落实；电力施工和车辆交通违章事故较多等突出问题，进一步改善行业安全生产管理工作。同时，在电力安全事故发生之前，很多电力施工企业就会忽视安全监理的重要性，而当事故真的发生，就会给人民的生命财产安全和国家经济造成极大的危害。
三、当前我国电力建设工程安全监理面临的问题
1.电力建设工程的规章制度不完善
规章制度是单位规定的组织劳动过程和进行劳动管理的制度的总称，是维护企业稳定运行和发展的重要基础。作为电力建筑工程项目来讲，安全生产规章制度主要是用于约束工作中的不良行为，明确各个岗位工作人员的具体职责，按照规定纠正并处罚电力工程施工过程中的违章行为，在电力工程施工过程中有着重要的作用。但是，在实际的工作过程中，许多电力施工企业对规章制度的重要性不够重视，他们虽然在招标的时候建立了相应的安全生产规章制度，但是，缺少有效的实施。在工程施工的过程中，大的安全规章制度一般不会违反，像施工时佩戴安全帽等涉及个人的安全生产制度往往会被忽视。如果，再加上监管单位监管不严，这些安全生产的规章制度就不能够及时有效地实施，成了一种摆设。
2.电力企业员工缺少安全教育培训
在电力工程建设中，除了电力工程师和管理人员之外，施工人员多大部分是由农民工组成的。首先，施工人员的受教育水平低。大部分施工人员都来自于农村，专业技术和综合素质缺乏，受教育水平低，对电力施工的安全准则和操作流程掌握不够明确，容易出现电力施工过程中的安全事故；其次，施工人员的流动性比较大，施工单位不愿意花钱去培养他们，造成了自身素质的缺乏；再次，电力企业员工自身的安全意识淡薄，自我保护能力不高，也不会主动地要求进行安全培训。在电力企业工程建设的项目中，有些电力企业为了节约生产成本，企业项目部只有降低用人门槛，就默许协作队伍使用当地剩余廉价的劳动力，这样一来，大量的劳动技能差的农民工不断涌入和无序流动，对项目安全管理和质量控制带来了前所未有的压力。所以说，加强对农民工的安全教育培训，进一步提高他们的安全防范能力是缓解安全生产压力，预防和减少事故的最有效的方法和途径。
3.电力施工建设过程中的安全监管力度不够
项目质量控制和安全管理的重点和难点应放在电力建设施工的具体过程中，所以说，采取有效措施加强施工现场管理是预防安全事故发生的关键，是保证电力施工建设项目质量的重要措施。在施工过程中，而施工现场管理的成败很大程度上取决于建设单位派驻工地工程师、项目经理、现场技术人员、工程监理、工长、班组长等各个部门的相互配合和相互协调。然而，目前的工程建设过程中，监理的权利不能够得到全面的实现，在涉及一些重大问题的决策上，电力施工相关部门不能为建设单位提供参考决策，工地上也缺乏强有力的管理。另一方面，由于农民工文化素质较低，理解能力也较差，安全意识淡薄，往往在面对违章处罚上态度蛮横，抵触情绪大，造成了安全监理实施的困难。有些时候，监理虽然在施工现场，但大多数时间是在办公室，不能及时发现施工过程中的安全、质量问题。以上这些都造成了当前电力施工过程安全监理缺乏力度，不利于电力工程建设的顺利进行。
四、加强电力工程建设安全监理的策略
1.理顺电力工程安全监理的程序
电力工程建设安全监理是一项复杂系统的工程，如果想要把电力工程建设安全监理的工作做好，就需要在正确的方针和思想指导下，按照正确的途径来进行。也就是说：在加强电力工程建设安全监理的过程中，首先要理顺电力工程安全监理的程序。第一，在电力工程施工过程中，要进一步明确工程安全监理的职责，制定相应的安全指标和安全目标；第二，认真分析电力工程安全监理对象的危险源及其诱发的因素，制定出相应的安全监理和解决方案；第三，要积极组织电力工程员工的上岗培训，提高从业人员的安全意识和工作能力；第四，加强过程监督、检查与指导，对危险作业、危险设备、危险场所加强管理与控制；最后，电力企业相关人员要及时对安全问题进行总结，发现问题，分析问题，解决问题，进而制定出完善的电力工程安全监理方案。
2.明确电力监理工程师的工作职责
首先，加强电力监理工程师的巡视职责。在电力施工的过程中，电力监理工程师要经常到施工现场进行巡视检查，及时发现电力施工过程中的各种安全隐患，检查工作人员是否按照监理方案和技术规范进行施工，及时发现问题，解决问题；其次，加强电力监理工程师的督查工作。监理工程师应根据安全施工计划，组织定期进行安全检查和专项安全检查。如果发现有安全事故隐患，必须及时要求施工单位整改，情况严重的则需暂停施工，并以书面形式下达电力整改通知单；再次，电力监理工程师要进行旁站监理，在施工的过程中，对于一些重要的危险源，都要监理工程师亲临现场进行相应的技术指导，同时要安排技术素质过硬的监理员进行旁站监理，从而保证电力施工的安全顺利进行，防止安全事故的发生。
3.认真落实电力安全教育培训
教育的形式有：三级安全教育、特种作业专业教育、定期安全教育、特殊情况的安全教育和经常性安全教育。尤其是三级安全教育，专职安全员的安全教育和施工人员的经常性安全教育，电力企业非常重视。
（1）三级安全教育是员工能否进入施工现场进行安全施工的前提，是工程进行有效安全管理的基础。只有针对性地对员工进行三级安全教育和岗前培训，并通过严格的安全考试，员工的安全素质才能得到提高，才能保证生产的安全；（2）专职安全员是工程建设安全保证体系正常运行的实际执行者。对专职安全员主要是进行安全法规和政策、最新安全知识和安全理念、前沿安全成果等内容的教育，让他们掌握最新的安全管理知识和管理方法，并通过他们的贯彻实施和宣传，使新的安全知识和安全理念能快速地在工程建设中得到推广与应用。（3）由于在电力工程建设的不同阶段，安全工作的重点和注意事项有所不同。因此，在职工中，开展经常性安全教育就显得十分必要，通过开展经常性的安全教育活动适时提醒他们警惕应注意的安全事项，对于加强工程建设的安全管理，避免工程安全事故无疑是必要的。
五．结束语
综上所述，作为一名专业的监理人员，做好电力安全监理，责任重大。安全监理人员必须从维护改革发展稳定大局出发，牢固树立安全第一、安全生产“责任重于泰山”的思想观念，保障电力建设的安全施工。
参考文献：
电力施工安全规章制度篇7
关键词：水电施工；安全事故；预防措施
中图分类号：tV73文献标识码：a
在水电施工中，安全生产可以对企业管理水平与文明程度进行相应的反映，为了减少与避免发生安全事故，一定要坚持“安全第一、预防为主”的原则。事故指的就是在客观上存在的不安全因素，在生产中受到一定刺激的非正常现象。当发生安全事故的时候，必然会造成相应的损失，一定要对安全事故进行预防，保证水电施工的顺利进行。
一、水电施工安全事故分析
（一）水电施工危险源
在水电工程施工过程中，因为水电工程具有的特点，通常都需要开展大规模的土石方明挖与地下开挖施工。因为存在着地质情况、地下水水位、地表水、岩体变形、人为因素等问题，导致出现坍塌事故，并且此事故的出现存在着很大的突发性、不可预测性、偶然性。所以，在发生坍塌事故之后，必然会造成一定的损失，经济损失与人员伤亡。针对这样的情况而言，土石方坍塌就是施工企业危险源之一，一定要加强控制，将其预防工作当作是一项重要任务执行。
（二）水电施工危险点
根据相关调查显示，在水电施工中出现了一些安全事故，其主要集中为：高空坠落、车辆损伤、触电、物体打击、坍塌、起重伤害、机械伤害等，在发生这安全事故的时候，一般都会出现一些人员伤亡，并且伤亡概率还比较高。
危险点指的就是可能发生事故，并且导致出现人员伤亡、设备损坏的生产现场。从相关数据统计而言，在水电施工过程中，土石方开挖施工、高空施工等施工现场存在着一些不安全因素，加之一些人为行为，导致在水电施工过程中经常出现一些安全事故。除此之外，在电工作业、爆破操作、起重机械施工、金属焊接等施工场所中，也是比较容易出现一些安全事故，一定要进行重点控制，保证施工的顺利进行。
（三）水电施工伤亡事故原因
通过相关调查显示，导致水电施工过程中出现伤亡事故的原因主要就是违章违规。如果在施工中可以杜绝违章违规操作，就可以在最大限度上减少伤亡事故。在水电施工中，违章违规操作非常严重，不仅包括一些习惯性违章违规行为与冒险违章违规行为，还包括盲目违章违规行为，也就是没有充分理解安全操作规章制度的要求。在施工中，出现违章违规操作的主要原因就是：其一，大部分违章违规操作并没有造成人员伤亡，导致施工人员存在着一定的侥幸心理，进而放松了对违章违规操作的关注，致使出现严重的违章违规操作，造成相应的伤亡事故。其二，缺乏严格的管理机制，没有严格按照相应的规章制度施工，缺少约束力，导致出现一些伤亡事故。
二、水电施工安全事故的预防措施
（一）加强科学安全管理，转变安全观念
在开展水电施工的时候，一定要加强隐患评估方法的运用，由滞后管理转变为超前管理。在安全管理中，事故隐患评估方法是一种非常超前的手段，在施工之前，对施工安全情况展开综合分析与评价，明确安全生产的目标，制定相关的管理措施，保证其全面落实。在施工准备阶段，一定要结合安全生产水平与历年安全事故发生情况，制定科学的管理措施，明确施工中存在的一些危险源与危险点，进而实现水电施工的安全进行，保证水电工程的施工质量。
（二）建立与完善安全生产责任制度
安全生产责任制度指的就是施工企业结合相关安全生产法律、法规、制度与本企业实际情况制定的一些安全管理规章制度。在安全生产责任制度中，主要包括以下内容：其一，明确安全生产的要求，保证安全事故的有效预防；其二，明确安全生产管理程序，加强常规检查与防范工作；其三，安排安全生产专门管理人员，保证责任落实到个人；其四，加强安全培训，保证工作人员具备一定的安全生产知识与素质；其五，落实安全生产责任，在出现安全事故的时候，有人负责。通过安全生产责任制度的建立与完善，可以从源头控制安全事故的发生，保证施工的顺利进行。
（三）强化安全检查
在水电施工中，安全检查也是一项非常重要的预防措施，一定要予以高度重视。在实际工作中，一定要利用安全检查改正违章违规操作、排除安全隐患，尽可能减少出现伤亡事故。在开展安全检查工作的时候，一定要明确其工作的目标、要求、计划、原则等方面，确保工作的全面展开，实现水电施工的顺利进行。
（四）加强事故处理和统计
在开展安全管理工作的时候，事故处理也是非常重要的组成内容，合理开展事故处理工作，不仅是对事故的总结与终结，也是安全生产的开始。在进行事故处理的时候，不仅要严格按照“三不放过”原则进行事故调查、分析与处理，还要加强对事故的统计，并且分析事故发生原因，结合实际情况，提出有效的处理措施，避免再次发生类似事故，保证水电施工的顺利进行。与此同时，在加强事故处理与统计工作的时候，一定要加强对经验教训的吸取，在思想上重视安全事故，保证安全生产制度、措施的全面落实，并且进行不断的改进与完善，保证水电施工的有序完成，进而确保水电工程的施工质量。
结束语：
总而言之，安全生产和企业财产安全、人民群众生命安全有着非常密切的关系，影响着社会的稳定发展，一定要予以高度重视。在水电施工中，一定要加强对安全事故的分析与统计，明确其发生的原因，了解其中存在的规律，进而为相关措施的落实提供可靠依据。同时，在进行水电工程施工的时候，一定要加强对安全事故的预防，加强科学安全管理，建立与完善安全生产责任制度，加大安全检查力度，进而避免发生安全事故，保证水电施工的顺利完成。
参考文献：
[1]夏贵风，阮美文.对水电施工安全事故及预防的几点分析[J].科教导刊（电子版），2013（02）.
[2]田春玲.水利水电工程施工安全事故预防对策分析[J].建筑与文化，2012（06）.
电力施工安全规章制度篇8
1、发生误操作的原因分析
1.1运行管理方面
1.1.1规程不完善，各种规章制度不见全必将导致误操作的发生。各种技术规程是电气运行值班员进行倒闸操作和事故处理的技术指导和依据。如果技术规程不完善，必将产生错误的指导，从而导致误操作事故的发生。因此必须在规程完善方面下功夫，针对系统改造，运行方式改变及时对规程加以修订。
1.1.2不严格执行规章制度是发生误操作的主要原因。即使各种规章制度很完善，各种管理制度很健全，但是电气运行值班员在实际工作中，不去严格执行，在具体操作中，不按规程办事，行为不规范，就必然导致误操作的发生。其中表现最多的是不严格执行操作票制度及操作监护制度。不认真填写操作票，不根据系统实际运行方式填写操作票，监护人及值班负责人又不认真审核操作票，致使不合格操作票甚至错误操作票得以许可。
1.1.3防误闭锁装置技术措施不完善，五防闭锁管理不严也会导致误操作事故的发生。某变电站母线停电检修，由于母线接地刀闸程序锁损坏，便将闭锁解除并合上接地刀闸。这一情况不做记录，不进行交接班，在母线检修完后送电时，在未断开母线接地刀闸情况下就给母线充电，其结果也是带地刀合闸送电，造成变电站全停事故。
1.2运行人员技术素质不高
电气设备的倒闸操作要求电气运行人员必须具有丰富的电气运行知识，熟悉设备、系统和基本原理；熟悉操作和事故处理，熟悉本岗位的规程和制度，必须掌握一、二次设备的操作配合及倒闸操作的技术原则。如操作人员对本岗位应掌握的技能和安全知识一知半解，日常不注重学习提高，遇事手忙脚乱，必然造成误操作。
1.3运行人员习惯性违章
不严格执行操作票制度，违章操作，是发生恶性电气误操作事故的根本原因。运行人员习惯性违章的表现有以下几种：(1)不执行调度命令复诵核对制度；(2)不认真填写、审核操作票；认为操作简单，或者不写票或写了票也不带到现场，事后补票，补打勾，应付检查；有的不按操作票顺序操作，跳项或漏项操作造成事故；(3)操作前不进行模拟预演或模拟图与现场实际不符。运行状态变了，模拟图没有及时变更，或倒闸操作前根本就不核对；(4)操作过程中不认真进行监护复诵制度；不唱票，不复诵，不核对名称编号，监护制流于形式。操作人和监护人错位，不履行各自的职责，实际上往往变成单人操作，失去监护；(5)一次操作多带或少带操作票；(6)操作中使用不合格的安全用具，没有养成使用前首先检查安全用具的良好习惯；(7)装设接地线或合接地刀闸前不验电或不按照验电"三步骤"执行；(8)单人操作；(9)操作前不认真核对操作位置，不核对设备的名称、编号；(10)不详细做好操作记录。
1.4人员精神状态不良，忙中出错
运行人员在值班期间，如果能保持良好的精神状态，精力充沛，头脑清醒，全身心的投入工作，则发生误操作的可能性较少。反之，运行人员在值班期间无精打采，头昏脑胀，精力分散，操作票的填写，审查就会出差错，措施制定不会完善，操作时易发生做错间隔、误拉合开关刀闸等误操作。因此，在电气设备上工作的运行工必须经医师鉴定，无妨碍工作的疾病。不提倡操作人员和工作人员带病上班，对思想上存在问题，精神不集中，体力消耗过大的人员应尽量避免上岗。
2.电气误操作事故的防范措施
2.1提高认识，落实责任制
电气误操作事故关系到人身安全、设备安全、电网安全，危害极大。要从法律的高度提高抓好防止误操作事故的认识，高度重视防误工作。误操作事故的主要原因是违章，但不能简单地把违章的责任全部归罪于直接违章者。要深入、准确地分析违章的直接和间接原因，对症下药。
2.2加强安全思想教育，提高职工安全责任心
《电业安全工作规程》是电气工作人员的保命规，"两票"是电气工作人员的生命票，不严格执行《安规》、"两票"等于拿自己的生命开玩笑。电气运行人员是设备的主人，是电气倒闸操作的直接执行者，提高他们的安全责任心，充分发挥其主观能动性，才是防止电气误操作事故的基础。部门领导也要下现场班组，要引导职工结合本班组实际情况，对照存在的问题，制订措施加以改进，做到坚持不懈、警钟长鸣、居安思危，进一步提高职工安全责任心和自我安全保护意识，养成良好的职业道德和严谨细致的工作作风。
2.3推行标准化、规范化、程序化操作
工序管理、全过程管理是现代化管理的重要组成部分。管理现代化、标准化在电力企业已广泛推行，电气运行岗位也可将倒闸操作从接受操作任务到操作终了汇报的全过程实行工序管理。即可分为：(1)接受调度操作任务；(2)指定合格的操作人、监护人，并交待操作任务；(3)填写操作票；(4)审核操作票；(5)进行模拟预演；(6)准备操作工具；(7)接受操作执行命令；(8)实际操作；(9)操作后全面复查；(10)操作终了汇报；(11)盖章；(12)做好各种记录；(13)操作评价等13道工序，这就是操作票规定的工序标准和程序。
2.4加强技术培训，提高人员素质
随着电力系统新设备、新技术的不断推广使用，对运行人员除进行新设备、新技术的原理、性能等理论知识的培训外，在倒闸操作方面进行一、二次设备操作配合的强化训练，加强《安规》培训，使员工能准确地理解《安规》的每一条规定，这是正确执行安规的前提。能有效的避免因运行人员业务不熟悉造成的误操作事故。
2.5严格执行安全生产奖罚制度
首先制订严格的、全面的安全生产奖罚制度，奖优罚劣，对习惯性违章屡教不改的要重罚，对于严格遵守规章制度、在反习惯性违章中以身作则的人员要奖励。建立倒闸操作的全过程质量标准和考评规定，认真抓好误操作事故的“三不放过”，要从组织措施和技术措施方面对事故的直接原因作深入准确地分析，找准问题，举一反三，吸取教训，对误操作事故的直接责任人和领导责任人要严肃处理。
2.6实施监护到位，严把现场质量关
对于比较重要的操作都必须有专业人员在现场把关，就是一般的操作也应做到监护到位，谨慎操作、3秒思考。实践证明，实施操作监护到位，严把现场质量关，及时纠正习惯性违章，不仅能有效地防止电气误操作事故的发生，而且对提高运行人员操作水平，缩短操作时间，提高设备利用率具有重要意义。
电力施工安全规章制度篇9
[关键词]倒闸操作系统稳定 防范措施
1 电气误操作的后果
电气误操作是指在电气设备正常的倒闸操作过程中由于错误的执行了倒闸操作顺序的一种行为，它是电力生产的一大危害。电气误操作事故的发生，直接威胁人身安全、设备安全，威胁电力系统的稳定及可靠运行，给国家财产和个人生命造成重大的危害。
2 电气误操作的原因
(1)人员自身原因
由于人员自身的素质不高，缺乏必要的运行知识，不熟悉设备、系统和基本原理，不能做到“三懂、三会”；对倒闸操作和事故处理缺乏理解和应对能力；对本岗位的规程和制度掌握不够，其次由于人员工作期间生理、心理状况欠佳，操作过程中精神不能集中等。
(2)不遵守倒闸操作的规章制度及习惯性违章
运行人员不遵守倒闸操作的规章制度及习惯性违章具体表现以下方面：①不认真执行受令复诵制；②操作票填写不规范；③操作票审核不认真；④不进行模拟预演或走过场；⑤实际操作前不认真的核对设备的实际状态；⑥不认真进行监护制度；⑦元票操作；⑧操作前对安全工器具的检查不认真，操作中不按规定使用安全工器具；⑨装设接地前不验电或不在有电的设备上检查验电器的良好；⑩操作中不按操作票的顺序进行操作，跳项、漏项；⑾单人操作；⑿操作前不认真核对操作位置，不核对设备的名称、编号、位置；⒀操作中提前划“已执行勾”或漏划“已执行勾”；⒁擅自解除闭锁装置；⒂对操作质量不认真检查；⒃操作中途换人。
(3)防误闭锁装置管理制度不落实或不健全
防误闭锁装置是防止电气误操作事故的一种有效技术措施，然而因防误闭锁装置管理制度不落实或不健全，也可能给倒闸操作造成一定的障碍甚至导致误操作内容如下：
①防误功能不健全在使用中在给操作人员增加工作量的同时，还不能保证倒闸操作的顺利进行；
②不按规定维护防误闭锁装置造成闭锁装置损坏或锈蚀严重影响正常使用；
③随着微机技术的发展，微机“五防”装置的大面积使用和推广，由于使用不正确、微机系统管理制度不健全及软件设计等问题；
④不按照规定使用万能解锁钥匙，遇到锁具故障或操作任务急时，随意的使用万能钥匙解锁等。
(4)管理方面的原因
企业安全氛围差，考核力度不够使违章行为得不到有力的制止；各种规章制度不健全，对于新规定下发和传达不及时，以及相关单位缺乏沟通；不严格执行“四不放过”的原则，对事故案例的学习不认真，不能结合事故教训比对自身查找问题举一反三，从中吸取教训，只是敷衍了事；个别单位领导对工作缺乏安全的认识甚至违章指挥。
3 防止误操作事故对策
(1)提高认识，加强领导，落实责任制
电气误操作事故关系到人身安全、设备安全、电网安全，危害极大。要以宣传贯彻《安全生产法》为契机，从法律的高度提高抓好防止误操作事故的认识，高度重视防误工作。误操作事故的主要原因是违章，但不能简单地把违章的责任全部归罪于直接违章者。要深入、准确地分析违章的直接和间接原因，对症下药。一把手要亲自抓防误工作，明确防误工作专责人，形成防误工作网络，落实防误工作责任制，做到人员、措施、资金、工作四到位，认真的落实安全生产责任制，加大考核力度，抓违章、堵源头，防止误操作事故的发生。
(2)搞好管理工作，落实措施，建立健全各项规章制度，并组织认真的学习和落实。加强人员培训工作，提高人员素质。努力实现倒闸操作的规范化、标准化。
分析表明，误操作事故往往发生在简单的操作任务中，并没有复杂的技术问题，发生的原因主要是思想麻痹，缺乏严谨的作风，心情浮躁，怕麻烦，不认真执行“两票三制”，随意操作。因此，防误工作首先要在“执规”上下功夫，从根本上解决人的问题，在思想上筑牢防误操作的第一道防线。
(3)严格执行“防误装置的管理规定”。加强对“五防”装置的管理工作，建立健全各项管理措施，加强对装置的维护、检修工作，确保防误装置的使用合格率。
对电气防误闭锁装置定期开展全面普查，电气设备的防误装置必须具备“五防”功能要求。检查3kV及以上设备是否每个间隔都装设了防误闭锁装置，功能是否满足要求，对存在的问题要立即整改。新建、扩建、改建的变电项目，要坚持“五防”闭锁装置“三同时”的原则，应与变电项目同时设计、同时施工、同时投产。加强防误装置的管理。明确防误专责人。制定电气防误闭锁装置的运行规程和检修制度，明确职责，落实责任。加强闭锁装置万用钥匙保管和使用的管理。防误闭锁装置不准随意退出运行，短时停用应经值长(站长)批准。明确运行人员巡回检查要把防误装置作为检查项目，防误装置的检修试验应列入相应设备的检修项目。要把防误闭锁装置的日常维护和定期检修工作落到实处。保证防误装置安装率、完好率、投入率100％。
(4)认真的抓好反习惯违章工作，在工作中从小事做起，做到时时处处要安全，杜绝违章现象。认真的执行各项规章制度，操作前做到认真的审核操作票，操作中严把监护关，必要时设立第二监护人，杜绝一切误操作的根源。
通过企业安全文化建设，使员工增强责任心和安全意识，养成良好的职业道德和严谨细致的工作作风。现场操作不论复杂还是简单、不论领导或安监人员是否在场，都要老老实实、按部就颁地严格执行“两票”，不折不扣地执行组织措施和技术措施，利用多媒体《安规》培训系统，加强《安规》(包括补充规定)培训，使员工能准确地理解新《安规》的每一条规定，这是正确执行安规的前提。
(5)加强行为科学的研究和应用，科学合理地安排运行倒班方式，保证运行人员休息充分，上班时精力充沛。
尽量避开交接班前后安排操作任务，保证操作人员在操作时保持良好的精神状态，工作中相互关心，及时的了解工作人员的精神状态杜绝因工作人员生理、心理状况欠佳而造成事故。
(6)建立防误工作的激励约束机制。
把做到“零违章”和杜绝误操作事故作为创一流班组的必备条件；建立倒闸操作的全过程质量标准和考评规定，实行千项操作无差错奖励制度。认真抓好误操作事故的“三不放过”，要从组织措施和技术措施两方面对事故的直接原因作深入准确地分析，找准问题，举一反三，吸取教训，对误操作事故的直接责任人和领导责任人要严肃处理。不仅对已构成事故的误操作要“三不放过”，对未构成事故的违章行为也要“三不放过”，要从思想根源、技术素质等方面深入分析违章的原因，严肃处理违章者。
电力施工安全规章制度篇10
关键词：接地研究;危险影响;设备安全
中图分类号：tU714文献标识码：a文章编号：
电力企业生产是一门系统工程，而生产安全又是这一系统工程中诸多因素综合作用的结果。近年来，电力安全生产步入良性循环的轨道。但安全生产管理工作不足尚存，不能高枕无忧,要不断加以改进。主要问题有以下几个方面：
1电力生产管理的现状
1.1安全职责落实不到位
目前，各电力生产企业大部分都已制定了一系列安全生产制度，也明确了安全生产职责，但也有一些单位对安全生产责任落实不到位，只停留在开会讲话，只作一般性、原则性的动员和要求。分管生产的领导忙于事务性工作，没有深入地开展调查研究，很少分析本单位安全生产工作存在的主要问题，也没有制定相应的整改措施；对一些事故通报内容不详，语言含糊，没有把事故的直接原因和深层次的根源及事故责任、需要吸取的教训等介绍清楚；也有一些单位将上级转发的事故通报一转了之，既不认真分析，也不提出和落实防范措施。专业人员对电力安全生产没有真正做到心中有数，没有熟练掌握必要的规程制度，不能很好地指导基层班组的工作。
1.2缺乏风险识别能力
看不到生产过程和生产环境中存在的潜在风险，看不见冰山下面潜伏的巨大隐患，只是在事故发生之后，才认识到深层次的安全隐患和危害。缺乏风险分析的能力，受业务素质和知识能力的限制，对生产环节中可能存在的危险和隐患，不能运用科学的方法进行全方位的分析和判断，不熟悉生产环境的变化和科学技术的发展，不了解新型设备的结构和原理,存在盲目性和主观性。
1.3忽视安全生产软管理
软管理是相对电力设备管理而言的，包括电力安全生产的资料、规章制度和安全措施等。软管理在实际操作中往往被淡化。比如，大修一台开关或主变压器与贯彻检修现场安全措施标准化相比，就所投入的人力、物力和时间，后者远远逊于前者，甚至流于形式。随着技术的进步与发展，电网装备科技含量的增加，复杂的工作变得简单化了，现场工作量大大减少，工作人员也趋少，管理工作则相对复杂化，软管理所占比重越来越大。
1.4运行管理不严
现场运行规程没有及时修订，“两票”执行情况差，“五防”装置管理不规范,应急预案管理不完善。设备的正常周期检修、试验工作没有按照规定的原则进行，对存在的缺陷不分析、对细节问题视而不见、避而不谈，对那些看上去不起眼的小缺陷、重复缺陷、习惯性违章抱着不足挂齿、微不足道的态度或者是对设备缺陷的处理不及时，长期带“病”运行。电网的稳定措施不力,留有安全隐患。对安全工作缺乏严格认真的态度，缺乏“严、细、实”的工作作风，安全生产说起来重要,做起来次要,安全管理措施没有完全落到实处。
1.5安全规章制度没有真正执行到位
安全生产责任考核奖惩制度并不严格或执行得不严格，所有的规章制度没有真正执行到位，而是走形式、走过场、应付上级领导，有的职工对《安规》不熟，以似懂非懂的心态投入工作，或者为了省事方便，不按《安规》的要求执行；有的职工思想麻痹，工作中凭经验办事，不履行规范的操作程序。
1.6安全工器具管理混乱
一些使用中的安全工具质量差。尤其是一些基层农村供电所或供电营业所的登高作业等器具的质量合格率不高。同时,对安全器具的定期检测意识淡薄,报废管理流于形式。
2电力安全生产管理的措施
2.1落实岗位安全责任制
各级电力企业的安全生产监察机关应能正确地理解并严格执行各项安全管理制度和安全措施，把企业的安全生产目标真正地落实分解到企业员工，组织制定符合本企业实际的、具有可行性的班组经济责任考核奖惩制度并严格执行，让制度管人，让制度管事，把所有的规章制度真正执行到位，以制度与考核的约束来开展安全管理，做到制度化、规范化管理。提高一线生产岗位安全生产补贴，在考核奖惩上，因为他们是安全生产的基础，工作中应该做到“谁主管，谁负责，谁在岗，谁负责”，真正实现生产者“要我安全”到“我要安全”观念的转变，可以肯定地说，只有从安全生产第一责任人到每个岗位的员工都能在安全思想由强制性到自觉性的一次质的飞跃，才能够从事故源头上发挥遏制不安全因素的作用，减少或避免事故的发生。
2.2进一步加强安全性评价工作
安全性评价工作主要分为安全思想教育和安全业务培训，其有效开展，可以提高全体职工的安全意识，促进全体职工对国家和电力行业有关法律法规的熟悉和掌握，降低安全事故的发生，提高职工处理事故的能力。我们必须通过多种措施，加强过程管理，确保此项工作落到实处，避免流于形式。
2.3安全生产组织、制度与措施的建立健全
电力企业系统各单位应设立安全生产委员会作为安全生产的领导机构，负责组织本单位安全生产工作，研究和决定安全生产工作的重大政策和措施，协调解决安全生产重大问题。各部门必须在其业务范围内按照其安全生产职责做好有关安全生产工作。电力企业系统各单位的各级电力生产和技术管理部门以及各级调度部门应做好电力生产安全保证体系的工作，负责建立健全本单位保证电力生产和电网运行安全的各项规程制度。电力企业系统各单位的各级电力建设和工程管理部门应做好电力建设安全保证体系工作，负责建立健全本单位保证电力建设安全健康与环境管理的各项规程制度。
2.4电力企业系统内部实行安全生产监督制度
各单位依据产权或管理关系，实行上级对下级的安全生产监督，即电力企业对其分电力企业、子电力企业实行安全生产监督；电力企业各分电力企业、子电力企业对其所属生产经营单位实行安全生产监督；代管企业对被代管企业依据协议实行安全生产监督。电力企业系统各单位的安全生产除接受电力企业内部的监督外，还应接受所在地政府安全生产监督管理部门的监督管理。
2.5加强现场管理,严格执行规章制度
现场管理是落实安全管理制度的关键，必须从严要求，养成良好的习惯。尤其值得一提的是,班组管理是安全作业的基础，必须高度重视，抓细抓实。在一些电力安全事故中，往往是由于现场工作人员责任心不强、疏忽大意，酿成了事故。一些工作人员或者是贪图省事，抱着侥幸心理，或者是自以为是，盲目自信，不仅给自己和家庭带来了不幸和灾难，而且也给国家和人民财产带来了巨大损失，给社会带来了不稳定因素。因此，建议对多发性和重复性的事故进行认真的总结，提高改进办法，并形成规定和制度，治理薄弱环节。