供水应急预案与演练篇1
【关键词】 演练协同方法模式
为进一步落实国家电监会、国家电网公司、重庆市人民政府对电力应急工作的要求，深刻吸取国内外大面积停电事件教训，检验和完善《重庆市大面积停电事件应急预案》、《重要保电事件处置应急预案》等各项预案，有效落实电网风险防控措施，提高重庆各级政府、电网企业及社会用电单位的应急管理水平和应急协调联动能力，近四来，重庆市电力公司联合市政府应急办、各区县政府和相关重要客户单位，分片区开展大面积停电应急联合演练逐步探索出一套行之有效、极具实际操作价值的“331”大型综合应急演练模式【3－夯实应急管理基础、基层、基本功；3－建立公司与基层单位（包括单位与单位）之间、公司与地方政府之间、公司与电力客户之间的应急协调联动机制；1－建立完善一套演练评估指标体系】，指导应急演练工作有效开展。本篇从演练课题确立、联合组织机构建立、脚本方案编写、技术方案优化创新、演练形式创新、演练评估等各方面，对演练的变革与管理做出了详细介绍，为更好的开展大面积停电应急演练提供了经验。
一、准备阶段
1.1 设立演练课题
以建立“各级政府-供电企业-电力客户”三方联动机制为目标，最大范围发动各级相关政府和重要（高危）客户，开展大面积停电应急联合演练。
1.2 市电力公司应急办牵头，各相关基层对口衔接各级政府部门、参演客户，并达成一致共识，确定各具体参演单位
为达到演练效果，提升社会单位和公众应对突发电力公共事件的意识和紧急状况的处置能力，演练需尽可能大范围的组织社会企事业单位和群众参与。因此，要依托演练相关各级政府应急管理部门和基层供电单位，对口衔接、协调当地重要（高危）客户和大型社区，为演练提供场地和人员等，积极配合参与演练。
1.3 成立联合演练工作机构，抽调相关参演单位人员集中办公
为有效开展演练各项筹备工作，协调组织联合演练涉及的政府部门、电力客户和相关基层供电企业等参演单位成立演练领导小组和工作组。按照演练重点内容的不同，工作小组下设不同的专业组，一般分为演练策划组、社会联动组、综合信息组、新闻宣传组、技术支持组、编导摄制组、电网调度组、专家评估组等8个小组。
1.4 编制演练方案、脚本
根据演练目的、相关应急预案和应达到的演练目标，制定演练方案，方案中明确演练主办、承办、参演单位、组织机构和职责、计划演练时间、演练地点、演练故障设置、演练流程和工作推进计划等。
根据演练方案，对各实演点和演练主会场技术条件进行实地了解，以充分结合各单位可能发生的突发事件实际情况和展示公司责任央企形象为原则，对演练情景事件进行总体设计，按照演练主会场屏幕布置、模拟事件发展顺序编制演练总脚本。
二、实施阶段
2.1 制定与实施演练技术方案
应急管理水平的提升和通信技术的发展对突发事件应急处置提出更高要求，特别是在日常演练中应率先尝试和实践不
同地域、不同行业现场与演练指挥部音视频信息的互联互通。
1）市政府与各区县政府之间
利用市政府应急指挥系统（电视电话会议系统）实现市政府应急指挥中心与各区县政府应急指挥中心的音视频传输，同时通过各区县应急指挥中心之间的音视频传输。
2）公司和各区县单位之间
利用应急指挥系统实现市电力公司与各区县供电企业应急指挥中心的音视频传输。
3）公司与市政府人防应急指挥平台之间
利用社会公共通信网络（光纤通道），实现市电力公司应急指挥中心与市政府应急指挥中心、区县供电企业与区县政府应急指挥中心的音视频互联互通。
4）电力演练现场与公司之间
利用公司应急移动指挥系统（应急指挥车卫星通信系统）实现各现场同步演练点与公司应急指挥中心的语音、图像、数据传输。
5）其他演练现场与政府人防之间
利用市政府人防系统应急指挥车无线数字图像传输系统和现场语音对讲系统实现其他演练现场与指挥车之间的语音、图像传输。
最终实现在演练主会场有效汇集来自市电力公司、市政府应急指挥平台、各基层供电单位、各区县应急指挥平台、各现场演练点的音视频信息，为指挥部快速各类应急指令创造了条件。
2.2 开展分步演练、专题片制作等
大型综合实战演练，会邀请相关的观摩嘉宾和领导，为更好的让来宾了解演练情况、突出演练重点、展示企业风采。需制作一段时长在5分钟内的宣传短片，用于正式演练开始阶段，能让观摩人员更加直观的感受演练。
为在有效时间内，更好的展示演练各环节，达到以演带练的目的，突出演练的联动性、生动性与立体感，丰富演练内容，在同步演练前，需要提前组织部分单位开展分步演练，拍摄记录演练全过程。在同步演练的过程中，穿插分步演练画面，能更好、更全面的检验和展示演练全过程。同时，利用开展分步演练的机会，邀请经信委、安监局、电监办工作人员对客户供电设施进行全面检查，对大型社区居民客户进行停电宣传，增强公众危机意识与协同应对能力。
2.3 组织同步预演并完善细节
演练的成败关键很大程度在于演练过程是否流畅、自然。同步预演是为保证万无一失开展正式演练的重要环节，同步预演细节的磨合主要涉及三个方面：一是主会场内后台操作人员的音视频信号切换、主会场联络人员与各分会场以及现场实演点联络人员的协作配合；二是同步演练现场参演人员的演练过程以及与主会场演练指令的配合；三是政府应急指挥平台、电力应急指挥平台、现场移动指挥平台的融合运转。只有做到各个环节的无缝衔接才能将演练办出水平、取得实效。
2.4 与参演单位共同拟定邀请观摩人员名单
成功举办一场高规格演练，离不开参演各方领导的重视和相关上级单位、部门的指导，为很好的向上级领导汇报、展示演练取得的成效，正式演练时应邀请主要参演单位的上级领导和政府相关部门负责人。通过观摩演练，熟悉应急业务，建立各方联络机制，发现问题，找准今后努力、改进的方向。
三、总结评估阶段
3.1 演练评估、总结
演练方案明确了演练评估专家组组长和人员，通常由政府或上级单位应急管理专家担任，通过对演练从准备阶段到实施阶段的全过程参与，能够对演练效果、取得的成效做出客观、正确的评价。演练评估应根据演练科目设置情况，事前制定演练评估标准，用于对演练全过程进行评估。演练结束后一个月内完成演练工作总结，进一步明确不足，找准今后努力的方向。
供水应急预案与演练篇2
各乡镇（场）、县政府各部门要按照“横向到边、纵向到底”的要求，抓紧做好应急预案编制和修订工作，3月26前将预案编制和修订工作计划报县应急办，7月底之前完成编制和修订工作任务。编制和修订应急预案要根据相关法律、法规的要求，做到切合实际、符合规则、简明扼要、形成体系、持续改进；并做到区、州、县三级预案相衔接。各乡镇（场）、社区、村、学校、企业等基层单位预案要做到全覆盖。
一是进一步修订完善应急预案体系，不断完善相关行业的专项应急预案，做到企业、学校、社区、村等单项预案和政府预案上下贯通。各乡镇（场）要负责制订完善本乡镇（场）的总体预案和专项预案，并督促指导制订所辖村、社区应急预案；煤炭局负责指导全县各煤矿预案的修订完善；经贸委负责指导全县企业预案的修订完善；教育局负责指导全县各学校预案的修订完善；安监局负责指导各危化企业预案的修订完善。县直各部门，企事业单位也要根据本单位实际情况制订完善符合本单位的部门预案。
二是按照属地管理原则，制定人员密集场所和关系民生的公共设施单位单项应急预案。全县各车站、各级各类学校、医院，供水、供电、供暖等公共基础设施管理单位必须制定相关应急预案，由县交通局、教育局、卫生局、城建局等负责监管和督导。
三是按照“谁主办，谁负责”的原则，较大规模的集会、节会、庆典、会展等活动的应急预案，由组织承办单位负责制定。
四是按照附后的《增和修订县级专项应急预案目录》，完善相关专项应急预案。对于列入专项应急预案编制目录，尚未编制的预案，由责任单位尽快组织人员编制；对于印发已满3年的专项和部门应急预案，要结合形势发展和工作实际进行修订；并于6月1日前按规定发文程序报县应急办；今后凡印发已满3年的专项和部门应急预案，原则上都要适时修订。
二、严格落实应急预案的备案制度
县级专项应急预案以县政府办公室名义下发，同时报上级行业主管部门和县应急办备案；部门应急预案以部门名义下发，同时报上级行业主管部门备案。各乡镇（场）总体应急预案和专项应急预案以乡镇政府名义下发，并报县应急办备案。社区、村等基层预案报乡镇备案。企事业单位应急预案报主管部门和相关部门备案。大型活动应急预案在活动举行前15日内报应急办和主管部门备案。各乡镇（场）、县政府各部门要于7月底前完成应急预案备案工作。对于编制的预案，要按报送规定及时报县应急办备案，确保不漏项。
三、加强应急预案演练工作
供水应急预案与演练篇3
20xx年安徽省突发事件应急预案管理办法(全文)第一章总 则
第一条为规范我省突发事件应急预案(以下简称应急预案)管理，增强应急预案的针对性、实用性和可操作性，依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《安徽省突发事件应对条例》和《国务院办公厅关于印发突发事件应急预案管理办法的通知》(国办发〔20xx〕101号)等有关规定，制定本办法。
第二条本办法所称应急预案，是指本省范围内各级人民政府及其部门、基层组织、企事业单位、社会团体等为依法、迅速、科学、有序应对突发事件，最大程度减少突发事件及其造成的损失而预先制定的工作方案。
第三条应急预案的规划、编制、审批、、备案、演练、评估、修订、培训、宣传教育等工作，适用本办法。
第四条应急预案分为政府及其部门应急预案、单位和基层组织应急预案两大类。其具体分类和内容依据国办发〔20xx〕101号文件确定。
第五条各级人民政府应急管理办公室(以下简称应急办)负责制定本辖区应急预案体系建设规划，具体指导、监督应急预案的编制、演练、修订、宣传、培训等实施工作。
第二章预案编制
第六条各级人民政府及其有关部门应当针对本行政区域或本部门、本行业的多发易发突发事件、主要风险等，制定本级政府或本部门、本行业应急预案编制规划，并根据实际情况变化适时修订完善。单位和基层组织可根据应对突发事件需要，制定本单位、本基层组织应急预案编制计划。
第七条编制应急预案应当做好以下基础工作：
(一)成立编写小组。应急预案编制单位应当成立预案编制工作小组，吸收预案涉及主要部门和单位业务相关人员、技术专家以及有现场处置经验的人员参加，编制工作小组组长应由预案编制单位有关负责人担任。
(二)做好风险评估。针对突发事件特点，分析事件的危害因素以及可能产生的直接后果以及衍生、次生后果，评估各种后果的危害程度，提出控制风险、消除隐患的措施。
(三)掌握应急资源。认真开展调查研究，全面了解本地区、本单位可调用的应急队伍、装备、物资、避难场所等应急资源状况，以及上级和相邻地区可请求支援的应急资源状况，为制定应急响应措施提供依据。
第八条应急预案编制应当遵照以下原则：
(一)合法合规。符合有关法律、法规及国家和省有关规定，充分体现以人为本、预防为主、预防与处置相结合的应急管理工作原则。
(二)切合实际。认真进行风险评估，全面分析应急资源需求与现状，充分考虑本地区、本部门和本单位实际，符合自身特点。
(三)协调一致。加强与应急预案涉及部门的沟通与协调，与上级预案和同一层面已出台的相关应急预案做到衔接协调、表述一致。
(四)简明易行。明确谁来做、何时做、做什么、怎么做、使用什么资源做等具体内容，做到响应分级合理、应对程序明晰、处置措施具体。
第九条县级以上人民政府及其部门应急预案一般包括以下基本内容：
(一)总则。包括编制目的、编制依据、适用范围和工作原则、事件分级等。
(二)组织指挥体系与职责。包括突发事件应对的领导机构、工作机构、成员单位、工作组、专家组、现场指挥机构的组成及其职责等。
(三)预防与监测预警。包括风险隐患排查、监测、突发事件的预警分级标准及响应、预警信息或解除程序等。
(四)处置措施。包括信息报告与、先期处置、启动应急响应、响应措施、响应级别调整和终止等。
(五)恢复重建。包括善后处置、调查评估、恢复重建等。
(六)保障措施。包括应急队伍、装备、物资、资金、通信、交通、技术保障等。
(七)日常管理与责任奖惩。包括应急预案培训、宣传、演练及责任、奖惩等内容。
(八)附则。包括预案解释、生效时间、名词术语解释等。
(九)附件。包括应急处置工作流程图、应急处置联系人和联系方式、应急资源情况一览表等。
乡镇(街道)的应急预案，以及单位和基层组织应急预案，可根据实际情况适当简化，突出可操作性和现场处置的特点。
第十条应急预案在编制过程中，应通过召开座谈会、问卷调查、专家咨询、实地调研等多种方式听取意见，并书面征求与预案相关的部门、单位、公民、法人或者其他组织的意见，同时注重从突发事件案例、处置工作总结和应急演练评估材料中吸取经验，切实提高预案质量。
第三章审批、备案和公布
第十一条应急预案编制单位应当将预案送审稿、编制工作说明、各有关单位意见及采纳情况说明等有关材料报送应急预案审批单位。因保密等原因需要应急预案简本的，应当将预案简本一起报送审批。
第十二条应急预案审批单位应当对预案进行审核，主要审核以下事项：
(一)合法合规性;
(二)与相关应急预案的衔接情况和相关单位的意见协调情况;
(三)主体内容的完备情况;
(四)责任分工的明确情况;
(五)预警和应急响应级别划分的合理性;
(六)应对措施的可行性等。
必要时，可组织有关专家评审。
第十三条应急预案审批单位应当在应急预案后20个工作日内依照下列规定报有关单位备案。
(一)政府总体应急预案报送上一级人民政府备案。
(二)专项应急预案抄送上一级人民政府有关主管部门备案。
(三)部门应急预案报本级人民政府和上一级主管部门备案。
(四)村(居)民委员会应急预案，向所在乡镇人民政府、街道办事处备案。
(五)需要与所在地政府联合应急处置的中央驻皖企事业单位、省属企事业单位应急预案，应当向所在地县级人民政府备案。
法律、法规和规章另有规定的从其规定。
第十四条接受应急预案备案的各级人民政府及部门应当对应急预案进行备案审查，备案审查与预案审核的内容和方法基本一致，不符合相关规定的，应当责令应急预案审批单位进行修订。
第十五条自然灾害、事故灾难、公共卫生类政府及其部门应急预案，应当通过政府网站、政府公报、新闻会以及报刊、广播、电视等方式向社会公布。对确需保密的应急预案，按有关规定执行。
第四章应急演练
第十六条应急预案编制单位应当建立应急演练制度。应急演练按组织形式可分为实战演练和桌面演练等;按内容可分为单项演练和综合演练等;按目的与作用可分为检验性演练、示范性演练和研究性演练等。应急演练单位应当根据实际情况，组织开展跨地区跨行业、人员广泛参与、处置联动性强，形式多样、节约高效的应急演练，提高快速反应和整体协同处置能力。
第十七条应急预案编制单位应当制定应急预案演练制度和年度计划，合理确定应急演练的频次、规模、形式和演练内容、时间、地点等。专项应急预案和部门应急预案演练计划，演练主办单位应当在上年年底前向本级人民政府应急办上报。
第十八条专项应急预案和部门应急预案至少每3年进行1次应急演练。
洪涝、山洪泥石流、滑坡、台风、地震等自然灾害易发区域所在地政府，重要基础设施和城市供水、供电、供气、供热等生命线工程经营管理单位，矿山、建筑施工单位和易燃易爆物品、危险化学品、放射性物品等危险物品生产、经营、储运、使用单位，公共交通工具、公共场所和医院、学校等人员密集场所的经营管理单位等，每年至少组织开展1次有针对性的应急演练。
第十九条应急演练组织单位应当组织演练评估，评估的主要内容包括：演练的执行情况，预案的合理性和可操作性，指挥协调和应急联动情况，应急处置情况，演练所用设备装备的适用性，演练目标的实现情况，演练的成本效益分析，以及对完善预案、应急准备、应急机制、应急措施等方面的意见和建议等。演练评估可委托第三方进行。
对演练中暴露出来的问题，参加演练的相关单位应当采取修订应急预案、健全应急机制、加强人员培训、完善物资装备等措施及时改进完善。
第五章评估和修订
第二十条应急预案编制单位应当建立定期评估制度，分析评价预案内容的时效性、针对性、实用性和可操作性，实现应急预案的动态规范管理。
政府及其部门应急预案原则上每3年进行1次评估。
第二十一条总体应急预案应当适时修订，专项应急预案、部门应急预案原则上每3年修订1次，单位和基层组织应急预案根据实际情况及时修订。
各级人民政府及其部门、企事业单位、社会团体、公民等，可以向有关预案编制单位提出修订建议。
第二十二条有下列情形之一的，应当及时修订应急预案：
(一)有关法律、法规、规章、标准、上位预案发生变化的;
(二)应急指挥机构及其职责发生调整的;
(三)面临的风险或其他重要环境因素发生变化的;
(四)重要应急资源发生重大变化的;
(五)预案中的其他重要信息发生变化的;
(六)在突发事件应对或应急演练中发现问题需作出重大调整的。
(七)应急预案制定单位认为应当修订的其他情况。
第六章培训和宣传
第二十三条应急预案编制单位应当通过编发培训材料、编制工作指南、举办培训班、开展工作研讨等方式，对与应急预案实施密切相关的管理人员和专业救援人员等组织开展应急预案培训。
各级人民政府及其有关部门应当将应急预案纳入领导干部培训、应急管理工作人员培训及公务员培训的内容，定期对负有处置突发事件职责的领导干部和应急管理工作人员开展应急预案培训。
第二十四条各级人民政府及其有关部门、各类企事业单位和广大基层组织应当结合实际情况，积极开展应急预案的宣传普及活动，使广大人民群众熟悉、掌握应急预案的内容和要求。特别是对需要公众广泛参与的非涉密的应急预案，编制单位应当充分利用互联网、广播、电视、报刊等多种媒体广泛宣传，制作通俗易懂、好记管用的宣传普及材料，向公众免费发放。
第七章考核与保障
第二十五条各级人民政府及其有关部门对本行政区域、本行业应急预案管理工作进行指导检查，对预案规划、编制、评估、修订、演练、培训、宣传教育等工作进行全过程监督。
第二十六条各级人民政府应当将应急预案管理工作，纳入政府目标管理绩效考核中的应急管理方面考核内容。
第二十七条各级人民政府及其有关部门、各有关单位应高度重视应急预案管理工作，确定承担应急管理职能的工作机构和人员负责应急预案管理具体工作，并将应急预案规划、编制、审批、、演练、修订、培训、宣传教育等工作所需经费纳入财政预算统筹安排。
第八章附 则
第二十八条省政府有关部门和市、县(市、区)人民政府以及大型企业集团可根据实际情况，制定相关实施办法。
供水应急预案与演练篇4
2014年6月16日-22日
二、演练目的
通过应急演练，进一步检验各生产经营单位应急预案和各类专项预案的可行性和灵活性，提高各生产经营单位负责人、管理人员和应急救援人员的现场组织指挥水平和救援专业水平，督促各生产经营单位完善相关事故应急预案，维护社会生产、生活秩序稳定和公共安全。
三、演练内容
（一）开展应急知识宣传培训活动。各企业和相关职能部门要结合本企业、本部门实际需要，通过“安全生产月”咨询活动、应急管理专题讲座、应急队伍救援演示等方式，开展形式多样的事故预防、应急避险和自救互救等宣传培训活动，向本企业和本部门工作人员提供应急管理政策法规、逃生装备使用等方面的宣传服务。要充分利用网络、报刊、墙报、文化长廊等群众喜闻乐见的形式开辟应急知识和技能宣传园地，大力开展应急知识进企业、进校园、进农村、进家庭宣传教育活动，普及应急常识、树立应急意识、教育社会公众，提高全社会事故预防和防灾减灾意识，增强应急处置能力。
（二）结合工作重点开展演练活动。督促企业把“演练周”活动与日常演练、汛期等特殊时期的演练相结合，按照演练工作计划和方案，会同有关部门和应急队伍组织开展形式多样的综合演练、专项演练和现场处置演练。要针对重大危险源、重点车间和班组及岗位安全生产特点，强化班组和岗位演练，使职工掌握事故发生时的应对措施和处置程序，提高职工自我防护、自救互救和应急处置能力。要加强事故预防，注重应急准备和应急物资保障，针对可能发生的生产安全事故，制定防护措施，完善应急工作机制。要注重应急响应程序和现场处置演练，确保所有参演人员得到培训和锻炼，提高风险防范意识和能力。其他行业企业也要针对生产安全事故易发环节，组织开展好应急演练活动。
（三）进一步修订完善应急预案。各企业和有关部门要通过应急演练活动，分析评估应急预案各个环节所存在的不足，针对发现的问题，进一步修订和完善应急预案，增强应急预案的针对性、可操作性和有效性。同时，要进一步充实应急救援队伍，补充应急装备器材，提高应急保障能力。
四、工作要求
（一）要切实加强演练工作的组织领导。应急演练工作实行领导负责制，主要负责人负总责，安全管理人员负全责，一级对一级负责。精心谋划，狠抓落实，务实重行，务求使应急演练贴近实际。
（二）要密切配合，协调作战。应急演练中涉及到的各职能部门要密切联系，加强沟通，互通情况，形成合力，确保演练工作取得成效。
（三）要在应急演练中不断完善各类应急预案。通过应急演练检验应急救援人员对应急预案程序的了解程度，不断充实和完善各类应急预案，对可能发生的新情况进行补充，使应急预案更具有应变性和实际操作性，确保应急预案体系更加完善。
（四）要通过应急演练加强应急装备建设。结合应急演练工作的开展，要及时发现本部门应急工作程序和应急资源准备中的不足，根据实际需要，配备一批器材装备，提升作战能力，以满足应急处置的实战需要。
供水应急预案与演练篇5
关键词：无脚本应急演练组织
无脚本演练是指演练时演练内容、时间、地点、场景不预先告知，完全按照实际发生的情况模拟开展的应急演练，该演练着重应急任务的随机组合、事后总结以及问题整改的跟踪，从而完善和改进应急机制建设和各类救援人员应急熟练程度和实战技能水平，可以提高各级人员应对突发事件的分析研判、决策指挥和组织协调能力，从而有助于进一步提高企业的应急反应能力。无脚本演练组织与管理的构建范围包括了紧密结合电网管理、安全预警、电网检修安全风险预警的情况下，开展无脚本的桌面演练、专项演练、联合演练等演练，进一步磨练各级部门及单位协同应急处置能力。
1无脚本演练的组织和管理的目标
无脚本演练的组织和管理的目标是通过建立健全无脚本演练组织与实施方法，形成应急演练组织、策划与实施的规范化程序和管理方法，按照“实用、实际、实效”的原则，充分发挥无脚本演练“成本低廉、机动灵活、互动性强”的优势，通过统一组织管理、任务随机组合、即时讨论总结的方式，优化预案框架结构、清晰处置流程、明确部门职责，推动应急预案精准化、简约化、专业化，实现应急演练常态化，提高企业应急响应效率和处置能力。
2无脚本演练的组织和管理的阶段实施
2.1组织策划阶段。①建立无脚本演练组织机构，确定各部门职责分工：演练领导组由应急指挥领导组长或常务副组长牵头组成。根据演练具体工作要求，通常又按照具体事项下设演习导演组、方案编写组、演习执行组、演习考评组、现场摄制组、技术支持组、物资组等。应急演练组织机构成立后，在明确演练各组织成员的基础上，根据演练课目和形式对组织机构中人员进行工作分工。②明确演练目标：演练目标明确实质上是演练任务确认的过程，是对演练课题的细化和分解，明确演练所要达到的目的和目标。通过明确演练目标，为演练任务的分解提供指导原则，为演练评估的开展提供依据。演练目标通常为：磨合机制，完善体制，检验预案适用性，检验物资、装备、材料是否满足应急要求，检验应急人员应急行动是否合规、处置行动是否迅速等。③制定无脚本演练计划：由安全监察质量部制定全年无脚本演练计划并下发至全体部门和二级单位。演练计划结合各单位隐患档案、大修技改计划制定。④开展无脚本演练要求培训：各个部门和二级单位根据公司下发的无脚本演练计划，开展演练要求宣贯和培训，明确各级人员职责，应达到的目标以及技术上应做到的准备工作。同时开展无脚本桌面演练和专项演练训练，随时备战公司组织的综合演练。⑤演练策划与方案编制：演练方案是应急演练的框架性文本，内容包括已经确定的演练课题、演练标题、演练形式、演练组织和人员分工，明确演练日期，确定演练流程和规模，按照演练安排列出下阶段重点事项列表，便于各参与人员按照分工和时间点完成各项准备工作，为演练顺利开展奠定基础。演练以桌面演练为主，即参演人员也可以不用到事故现场，在接受任务并汇报出发时间时要求就近到达主或分会场。
2.2演练准备阶段。①确定演练任务包：演练任务包采取随机抽签组合方式。演练任务包根据演练任务库产生。任务库采取分级分类的原则制定，包括设备类型、故障现象类型、典型地理环境类型，同时结合天气安全预警、检修工作安全预警、社会公共事件的不同情况任意组合而成。②制定无脚本演练监督考核方案：由安全监察质量部负责制定演练监督考核方案并组织考评组分赴现场开展安全稽查和安全监督，演练监督考核方案要能检验演练质量，如检验一线班组现场安全管理工作，诸如工作票填写、安全工器具携带、材料备品备件准备情况等等。③组织方案讨论和审核：当相关部门完成演练整体流程方案后，由应急管理领导小组进行方案讨论和审核。首先审核是否将调度、输电、变电、配电、营销等部门全部纳入检验范围，是否根据专业特点安排演练项目。其次审核演练方案是否集合了当前电网运行特点，并围绕电网薄弱环节开展主题设计。审核全部参与单位的考核目标是否明确。
2.3演练实施阶段。①启动无脚本演练：桌面演练正式启动前，由现场主持人简要介绍演练背景，根据设定的桌面演练方案宣布桌面演练正式启动。主持人宣布桌面演练开始，并给出演练突发事件的基本描述，然后根据演练方案逐个发放任务包，按照演练要求有序开展现场演练工作。②受演单位接受命令，应急机制开始运转，进行现场处置：各相关部门接受演练命令后，按照相关预案工作流程开展工作。参演人员按照要求及时到达事故现场（若不需要到现场，由主持人中途通知其到达指定地点），由参演人员针对任务包中的事故信息开展分析，由一人通过拨打指定录音电话向导演组汇报处理的方式。评估小组同步记录参演人员现场处理情况。③开展电网调控指挥：调控人员根据演练方案熟悉任务包，执行电网事故处理程序。参演人员根据现场人员的处理情况模拟真实要求应答，保证演练顺利进行。④开展现场安全稽查和安全监督：考评人员根据演练进程，对照演练目标，按照记录表要求逐项检查并记录，对演练的各个环节进行评估，重点评估演练是否满足预期目标，演练各组织和人员行动是否符合应急处置程序规定，动作是否合理、规范；物资、料、工器具、应急通信、指挥系统是否满足国网公司配置要求。
全部演练任务完成时，由主持人宣布本次演练结束。
2.4演练评估阶段。①举行桌面演练讨论会：演练结束后，各部门和单位分别召集有关人员举行桌面演练讨论会。这个会议主要是针对参演人员及其分管领导、导演、评估人员。各单位在桌面演练讨论会议结束后，根据演练记录、演练评价报告、应急预案等材料，对演练进行系统全面的总结，结合演练目的、演练方案、演练经过、发现的问题与原因、经验和教训以及有关工作的建议等方面形成演练总结报告。②编制演练分析报告：各参演单位向演练指挥组递交演练分析报告，演练导演组组织开展应急演练评估总结会议，各单位分别汇报演练分析情况，对演练过程进行讨论和评审。会后形成一份分析会议纪要，列出通过演练发现的优点、不足、演练能力分析、立即改进的措施以及提出的考核内容。
2.5演练改进阶段。①制定改进计划：根据分析会议纪要，各部门和二级单位针对自身存在的问题制定改进计划，制定整改措施，指定责任人和整改时限。包括修改完善应急预案、有针对性的加强应急人员的教育和培训等。演练指挥组应指派专人，按规定时间对改进情况进行监督检查，确保对演练中所暴露出的问题做出改进，实现闭环管理。②完善演练任务库：安全监察质量部和调控中心负责完善任务库，完善无脚本桌面演练方案范本，为下一次演练的有序开展做好准备。
3无脚本组织与管理的绩效考核与控制
公司应分别建立定性指标和定量指标，在无脚本演练的组织与实施过程中对照指标进行考核，保障无脚本演练活动开展，形成无脚本演练组织与管理的规范化程序和评价方法，并能指导各单位正确有效地开展无脚本演练组织与实施，达到演练需要的目的。
3.1各部门及单位在落实无脚本演练过程中，对无脚本演练工作的标准、制度、流程、组织、演练方案、任务包制作的合理性、可操作性进行系统全面的分析、评价，总结经验教训，提出改进方案，使无脚本演练机制建设良性循环推进。
3.2坚持用数据说话，以事实为依据，以培训教育、发动全员为目的，落实安全生产责任制，实行重奖重罚。每月，由公司安全监察质量部组成检查组，根据应急管理相关规定，开展稽查、检查活动。对未开展无脚本桌面演练工作的部门进行考核处罚；对认真有实效开展无脚本桌面演练工作的部门进行奖励，对创新演练方式的部门进行表彰。
3.3公司针对无脚本演练工作召开专门会议，根据各项指标完成情况进行分析，对无脚本演练工作绩效进行评价、公布，并针对问题和不足进行沟通与分析，管理措施是否到位，组织措施是否完善。对于得分较低，没有按照要求开展无脚本演练的单位进行考核。
4结束语
无脚本演练是应急演练工作发展的产物，是提高应急管理能力的必要手段，本文对无脚本演练组织与管理的探讨，可以为提高企业应急水平提供借鉴。
参考文献：
[1]李亦纲等.应急演练中的几个关键的问题[J].应急救援，2007.
[2]徐瑞卿等.电力系统应急管理探讨[J].中国管理科学，2006.z1.
供水应急预案与演练篇6
【关键词】变电运行；供电安全；基础管理
电网行业直接关系到国家和人民的利益，因此，需要继续深化变电运行安全管理方针制度，提高变电运行的安全化、机械化、自动化和信息化水平。进一步深化电网行业领域隐患排查治理。加强安全运行标准化建设、现场设备管理、安全班组建设、安全文化创建等基础管理工作，大力提升安全科技保障和应急救援能力，深入推进职业危害防治工作，加强安全监管监察队伍和作风建设，提高安全监管执法水平。
1加强制度建设是提高变电运行安全的关键
加强变电运行制度建设，严格按照规章制度执行操作，从规章制度上约束不良操作行为，从心理上调动变电操作人员加强安全意识的积极性，从根本上杜绝违章操作和违章作业。变电运行和操作过程中潜在着较多的不安全因素，稍有疏忽，必将酿成安全事故，威胁企业和人民的生命财产安全。
2抓好基础管理是提高变电运行安全的基础
班组是供电行业的最小组织，抓好变电运行操作人员内部班组的管理就是抓好基础管理的核心，激发操作人员和值班人员的安全学习情绪，调动全员安全学习积极性，提高全员综合素质，为变电运行安全深入化奠定良好基础。
（1）制定班组安全管理台账和安全操作规程，并将安全管理纪律纳入班组日常考核内容，细化班组管理工作，将责任落实到个人：强化“一长五大员”职责认识。“一长五大员”，即工会小组长、安全员、设备员、工艺员、考核员、宣传员，把各项工作任务逐步分解到班组、个人，从而充分调动员工的积极性和创造性，使班组管理呈现上科学化、制度化、规范化。
（2）注重培训，互帮互助提升技能。结合员工培训需求，为员工创造培训机会，邀请电力设备厂家到厂进行技术交流，提高培训的针对性和有效性。班组员工自觉加强学习，开展自学、互学，在员工中形成“比学赶帮超”的良好氛围，促进员工互相学习，互相激励，互相促进，共同提高。
（3）考核评比促进班组强化自身建设。各班组制定切实可行的班组考核办法，使班组管理做到有章可循，利用制度管理人，利用制度激励人，在班组之间形成公平竞争环境，充分发挥班组成员的主观能动性，促进班组自身建设。
3应急预案演练三“少”三“多”保证变电运行安全
应急预案演练是在相对安全稳定的变电环境下，针对可能发生的突发事件进行的演练，先预防，防患于未然。目的是为了提高广大变电操作人员在突发事故发生时的应变能力、防范能力、协调能力和科学解决能力，防止事态扩大，降低事故损失。应急预案演练要不断建立、完善和提高一个长效机制，是提高人们自我保护、应急自救、呼救能力和保护他人意识的一种主要方法。演练只有常演常新，才能满足日新月异的变电运行计划，演练一次，多一次经验教训，既能检验应急演练方案的可靠性、安全性、实用性，又可以在演练中发现缺陷并及时加以改善，以适应新环境的要求。
3.1少些“棋盘推演”，多些实战情景
应急演练的重点就在于一个“练”字，而不是“棋盘推演”，应以实战为标准。应急演练是一项知识性和操作性极强的技术作战。一切演练都要切合实际，可以设计模拟场景营造实战氛围，提高员工应急处理能力
演练应该具有突发性和发生事故的环境复杂多变性，绝不参与演练人员知道这只不过是场演练，而是让他们切切实实感觉到，事故确实是发生了或者是将要发生。通过演练检验预案设计中存在的问题和不足，并在演练过程中加以探究和改进，让员工熟练掌握自救和互救知识和技能，避免盲目施救，做到有序、科学、有效施救。
3.2少些“纸上谈兵”，多些常态化
“纸上谈兵”化的应急演练，是应付领导，应付检查，让演练徒有虚名，成为面子工程，将会建立在多少人的生命和财产安全的基础上，当灾难发生时，谁还会估计面子。
应急演练需要常态化的进行，组织员工集体学习各类应急演练知识，才会收到良好的效果。同时让员工知道，应急演练是对自己有益的活动，是对自己生命的救赎，对自己财产的保护。应急演练常态化应该是供电行业常抓不懈的事情，持之以恒的坚持下去，得到员工的理解与支持，从而提高应急演练的效果。
3.3少些“墨守成规”，多些“与时俱进”
任何事物都处在不断地变化中，任何应急预案都是根据当时的实际环境和人员物资条件而设立的，当实际环境和人员物资发生变化时，应急预案也应随之做出改变，如果不做更改，预案就变成摆设，不仅不能在紧急情况下做出指导性意见，还可能羁绊演练计划。因此，应急预案需要定期修订，定期验证，使之“保鲜”。
4开展检修工作是提高变电运行安全的重要手段
定期对电器设备进行维护保养，降低变电设备故障率，定期检查变电设备运行情况，做到全天候、全方位、全过程监视，一旦发现设备出现问题，立即根据方案进行检修，提前排除安全隐患，防止事态恶化，保证变电设备安全平稳运行，将安全事故隐患扼杀在无形之中。
传感技术和计算机技术的迅速发展，变电站投入了大量先进设备，且设备容量逐渐增大，定期检修的方法没能紧跟其后，定期检修设备、定期对设备运行情况进行检查时防止发生安全事故的重要手段。定期检修设备是安全管理的技术措施，同时也是对设备进行保养的重要手段，定期检修和定期巡检有利于及时发现设备的机械故障，及时予以排除，保证设备的安全运转，只有这样才能保证对设备的“健康”状况了如指掌，以便防患于未然。平时做好规范的设备点巡检工作，采取运行点检、维护点检、专职点检三管齐下，对设备情况进行系统的多种点检并做好详细记录。设备测温、劣化趋势、缺陷隐患以及检修预试情况等。保存并整理好这些原始数据、资料，根据平时点检中反映出的设备情况，重点的对设备进行定修和检修计划。
5提高职工综合素质是变电运行安全的法宝
变电操作人员要具有较高的电力专业知识水平，并不断进行自我提升，深入学习供电安全知识，通过教育、培训、考核、轮训等手段，深入推进安全文化建设，加强变电运行及相关知识基础教育，提高安全意识。按照“严格”、“细致”、“实效”的要求，全面提升变电操作人员的综合素质，尤其是基层队伍的思想道德建设和专业教育，提高安全运行管理水平。
6结束语
对于变电运行来说，安全管理风险是客观存在的。变电运行安全管理水平的高低在于制度设立后的执行，在于班组基础建设的夯实，在于应急预案演练的实效，在于变电运行检修工作的全面，在于操作人员综合素质的高低。
参考文献：
供水应急预案与演练篇7
一、城市供水应急管理。加强供水水质、安全生产和供水管网等检测预警预报体系建设，保障安全优质低耗供水；加强应急管理教育培训，在液氯泄露、主管爆裂等关键环节组织开展有针对性的应急演练，做到防范在先，关口前移；加强综合应急救援队伍建设，建立健全统一调度、快速反应、合理调配、密切协作的工作机制。
二、城市燃气应急管理。坚持每月对燃气管网设施设备、各类天然气用户进行安全大检查，对隐患的整改做到“定人、定责、定措施、定时限”；将应急抢修演练、培训融入到日常工作中，作为一项经常性工作来抓，坚持不定期组织开展各类应急预案演练，锻炼抢修救援队伍，提高抢险队员面对各种突发事件的应对能力，切实处理好突发事件。
三、市政设施应急管理。加强对城市道路、雨水（污水）管道、城市桥梁及城市照明等市政设施的日常检查与维护工作，按照“统一指挥、协调配合、灵活处置、运转高效”的原则，建立和完善应对突发事件配合协调机制，针对常发突发事件，组织开展职工参与度高、应急联动性强、形式多样的应急预案演练。
四、城区防洪应急管理。随时掌握中心城区洪涝灾情和沮河水情，做好水情预报，及时开关闸门，抓好重点地段的防洪工作。加强路段巡查，及时清理雨水口堵塞物，适时监控管段排渍及盖板情况，发现和处理突发事件，并随时向防洪领导小组报告防洪情况。坚持定期对城区雨水口及盖板、检查井、及盖板、防洪闸进行维护和保养，保证排水设施完好。
供水应急预案与演练篇8
随着经济的快速发展，人们对天然气这种清洁高效的能源越来越依赖，城镇化建设、开发区建设，首先都要铺设天然气管道，而随着天然气业务的发展，长距离、大口径、高压力的管道成为天然气输送的一种重要方式。保障市场天然气的供应，就必须做好长输天然气管道应急管理，确保运营过程中的安全。本文通过对现在天然气管道业务的实际，结果长输管道特点，提出几项应急管理体系建设建议。
关键词：天然气管道应急管理
中图分类号：te文献标识码：a
引言：
长输天然气管道应急管理不但涉及到应急体系的建立，应急预案的编制，还包括管理学、经济学、管理学等方面的内容。同时，应急管理也需通过实践不断的丰富和改进，以应对不同地理、气候、人文等环境的变化。建立完善的应急预报体系，做好应急预案的编制审核，定期开展有针对性的演练，都有助于长输天然气管道应急管理的提升和改进。
1应急机制的建立
1.1应急机制建立的必要性
应急机制能够灵敏、准确的告示危险前兆，并能及时提示警示，使机构能采取有效措施将危险控制并消除。例如，办公楼等场所安装有烟雾报警系统，能够在火灾发生的初期提供给予应急，为工作人员采取下一步措施提供时间。应急机制的作用是超前反馈、及时布置、防风险于未然、最大限度降低损失。因此，建立完善长输天然气管道应急机制将有效避免事故损失，提高管道寿命，创造最佳经济效益。
1.2应急机制的作用
2011年7月23日的动车追尾事故，造成40人（包括3名外籍人士）死亡，约200人受伤。在事故调查中提出铁路信号在遭受雷击后无法传输，导致悲剧发生。如果在信号中断后能够及时告知车辆运行情况，如果能在铁路修建过程中注意到夏季南方多雷电情况并建立应急体系。这场事故可能就会避免。
建立应急机制并及时、高效运行，都将对事故的预防，事故抢险工作带来帮助。
1.3应急机制的建立
长输天然气管道点多线长，翻山越岭，甚至要穿越大型河流与深谷。应急管理工作不同于一厂一站的管理，必须综合考虑管道沿线地质条件、人文文化、政策法规、经济发展、管道设备运行维护检修情况。应急机制组成不但包括以上这些，还包括对收集到的信息进行分析与预控。
2事故应急预案的编制
2.1事故应急预案的作用
事故应急预案在应急管理体系中起着关键作用，它不但可以明确突发事故发生前、中、后各组织结构的责任，明确做什么、何时做，以及相应的策略和资源准备。一个完善的应急预案，将有效降低事故后果，通过对各方应急职责和响应程序的明确，可以针对事故快速、高效、有序的开展，达到最低限度控制人员、财产损失。
2.2事故应急预案体系
长输天然气管道作为安全重点区域，需要有详细的应急预案体系来进行管理。结合长输天然气管道的特殊性，应急预案的编制应该分为综合应急预案、专项应急预案、现场处置应急方案。
在3个层次的应急预案中，综合应急预案明确组织机构及应急体系运行，并对突发事件能够起到指导作用。专项应急预案具有较强的针对性，主要针对某一特定现场和危险源而制定，对事故的救援程序、资源的调配、现场的救援措施等方面都应该做出详细阐述。现场处置方案则需要考虑到具体的工作环节，方案制定者就应该是方案的实施者，并通过不同部门的共同讨论后方可通过实施。
2.3应急预案编制
在编制应急预案前，应当对本部门所管辖的长输天然气管道进行风险分析，查找危险源，并分析可能产生的后果。如天然气管道承压在5mpa的情况下，如果发生埋地管道破裂，天然气会因为节流效应导致管道周围的土壤发生冻结现象，在抢修开挖过程中肯定会增加开挖难度。同时，泄露点附近是否有易燃易爆场所存在，是否有学校、医院、工厂存在，都是应急预案风险分析需要考虑的内容。
需要指出的是，应急预案的更新与改进也是应急管理重要内容，长输天然气管道沿线的地理情况、经济发展，单位内部的设备更新，人员变动都必须及时更新，以保证应急预案的有效性。
3应急预案的演练
3.1应急预案演练的目的
长输天然气管道的应急预案演练目的是检验预案的可操作性和可行性，完善资源准备，提高队伍实战能力，磨合机制。长输天然气管道由于距离长，途径山区、水网，经济开发区、人口稠密区等各类地区，针对不同地区开展演练，可以更好的检验应急预案的实战能力。
3.2应急演练的实施与应急预案的完善
应急演练按照组织方式可分为桌面演练和实战演练。演练的目的是检验应急预案的可行性，并开展演练评估，从而进一步完善应急预案。
对演练中暴露出来的问题，演练组织单位和参与单位应按照计划予以改进。修改完善应急预案，加强应急人员教育和培训，对应急物资装备有计划的更新和重新优化分配等。
4应急管理体系中存在的问题
长输天然气管道点多线长，所经地理、社会性质跨度大，天然气泄漏危害性大，其不但涉及到安全环保，还涉及到社会稳定、公共卫生、维稳等多方面，长输天然气管道应急管理目前存在以下几方面困难与挑战。
4.1应急保障不足
长输管道距离跨度大，应急保障能力不足，有的维抢修队伍要负责的抢修区域跨度过大，中间路程导致人员疲劳，气候差异导致生病的情况时有发生，影响抢修作业。
4.2应急管理工作要求逐步提高
应急管理工作需要适应国家法律法规的进程，地方政府对天然气企业的应急管理要求在逐渐加强，新闻媒体曝光度逐渐加大。对事故处理工作要求更加严格，如果处理不及时或信息披露不到位，将对企业造成影响，甚至是严重的负面影响。
4.3应急预案编制与现场实际联系应加强
应急预案的编制必须做好现场的风险源分析，以此制定相应的应急预案。水网地区不同于山区，南方不同于北方，厂家不同设备的差别，管道距离人口居住区的距离都是应急预案编制中需要考虑的情况。以湖北地区为例，夏季湖北地区多雨水，在未进行土地硬化情况下，大型机器设备将有可能无法展开。
5完善应急管理体系的策略
面对困难与挑战，一方面管道企业要加强自身设备更新改造，提高自动化程度，以适应更快发展的天然气市场。继续加强应急机制、应急预案，应急保障工作，推进管道企业应急管理的提升。
5.1加强信息收集
提高设备自动化水平，加强信息收集、分析工作。完善应急机制，将对事故由“抢修”转为“预防消除”。及时收集法律法规、标准规范的更新，并完善应急预案。
5.2加强应急保障体系建设
增加维抢修力量，加强员工的教育与培训，科学安排抢修设备、车辆，以适应不同地区气候条件下的维抢修作业。加大资金的投入力度，保证应急抢修作业中资金及时到位。
5.3加强应急预案体系，增强应对突发事件的能力
定期开展不同规模的应急演练，及时开展演练评估工作，并针对演练发现的问题，及时完善应急预案。做好风险分析，做到风险动态管理，对新增风险要及时制定对应的应急处置方案。
供水应急预案与演练篇9
水库坝址位于乡村。水库集雨面积1.2平方公里，水库大坝为圭坝，坝高15米，坝长140.5米,坝顶宽4米，相应库容11.7万立方米。集雨面积0.64平方公里，现行防洪标准20年。正常蓄水位373.73米，限制水位373.33米。
二、演练时间
2012年5月3日
三、演练地点
乡水库
四、演练目的
在水库遭遇标准洪、地质灾害、恐怖袭击时，即将发生溃坝的紧急情况下，能够迅速、高效、有序的安全撤离下游险区群众，做好防汛抢险、避险救灾应急工作。
（一）通过演练，进一步提高公众应对水库突发事件的能力，增强防汛安全意识，形成全民动员、群策群防的良好局面。
（二）通过演练，使各级各部门以及水库下游群众熟悉疏散撤离预案的内容，确保在险情出现时，做到有领导、有组织、有秩序、能迅速有效地按预定线路撤离到安全地带，确保人民生命安全。
（三）通过演练，对应急预案中人员转移和每个可能影响人民生命安全的环节进行一次检验，及时发现问题，完善修定预案，从而提高水库应急预案可操作性和实用性，为实战打下基础。
五、演练任务
本次水库演练的任务是：水库遭受连续强降雨，水库水位迅速上涨出现尤其是渗漏的紧急情况下，及时启动《乡水库防汛抢险应急预案》，在乡防汛抗旱指挥部的统一领导下，组织各相关部门各司其职，用最短的时间组织危险区内的村9、10、4社，共121户，310名群众快速有序安全撤离，尽快采取防灾减灾有效措施。
六、演练机构及要求
（一）在乡人民政府的统一领导下，由各相关部门负责指导和协调，组织实施。
（二）演练指挥部了成员：乡防汛抗旱指挥部全体指挥长、指挥部成员单位负责人、水库前方指挥成员，下设应急抢险组、群众转移组、医疗防疫组、民政救灾组、治安警戒组、交通管治组、通讯联络组、技术保障组。
（三）所有参演人员必须服从命令，听从指挥，做到令行禁止。
七、演练的实施步骤
（一）上午8时30分，参加演练单位和部门做好一切准备工作，在原地待命。
（二）8时40分，水库前方指挥各成员、单位向乡人民政府乡长汇报各自的准备情况。
（三）9时00分，乡接水库管理人员的报告说：在巡坝时发现大坝下游渗漏量比昨日增大，且有泥水流出，水库出现险情。同时报乡政府值班室。值班人员王定军立即向王映超副指挥长汇报，同时报告乡防汛抗旱指挥部指挥长。
（四）9时02分，乡防汛抗旱指挥部指挥长正式指示乡防办，通知各组长立即赶赴乡防汛办公室。
（五）9时03分，乡防办立即将情况通报乡乡长，乡长立即派出技术人员赶赴现场查看核实，同时派出乡农业服务中心等20名乡干部赶赴现场。
（六）9时16分，乡防汛抗旱指挥部指挥长下达命令：水库出现险情，情况十分危急，为了确保人民群众生命财产安全，我宣布现在启动《乡防汛抢险应急预案》，进入一级应急响应，请各成员单位立即赶赴现场，各就各位、各司其职，开展工作。
（七）9时17分，宣布：防汛指挥部通知立即启动《防汛抢险应急预案》，进入一级应急响应，请各参战人员各就各位，坚持人民群众生命是第一位的思想，全力以赴转移群众。水库前方指挥人员到位，履行职责，各成员单位立即赶赴现场。
（八）9时18分，水库巡查人员接乡值班室电话，立即鸣锣，手提话筒向转移群众喊话，向下游群众警示，村开始广播，要求水库下游群众向疏散转移地方火速撤离。
（九）9时25分，水库前方水库指挥成员单位到达现场。各小组入下游群众居住地及大坝，按预案各司其职、各负其责。在同一时间开展下列工作：
1、群众转移组长：使用鸣锣、手提话筒等紧急通知下游群众按预定路线转移到山上和高地。
2、抢险应急组长和技术保障组，负责组织应急抢险队伍对大坝实施抢险和技术指导，为转移群众争取更多时间。
3、交通管制组组长：立即对水库周边实行交通管治，车辆及人员不得进入溃坝洪水影响区域。
4、通讯联络组组长：确保救灾抢险指挥通讯与联络的畅通。
5、医疗防疫组组长：组织医疗卫生紧急抢救队伍转移途中的医疗卫生工作。
6、治安警戒组组长：设立警戒线，同时做好治安管理工作。
7、民政救灾组组长：负责转移到各临时安置点的群众安置工作，认真做好各安置点群众的宣传思想巩固工作，解决好灾民的吃、穿、住等问题。
（十）9时26分，按照预定路线撤离开始
1、第一组：
2、第二组：
3、第三组：
（十一）9时30分，乡防汛抗旱指挥部各成员单位组织人员、物资、力量赶赴现场，进行工作对口支持。
1、乡民政办：负责灾情的调查、核实、统计、上报。负责对受灾群众的救灾物资和救灾款的发放工作。做到受灾群众有饭吃、有清洁饮用水、有衣穿、有住处。
2、乡水利站：及时提供准确可靠的预测预报资料，为领导当发参谋，做好水毁整治工程上报工作。
3、乡人武部：组织民兵预备役参与防汛抢险工作。
4、乡派出所：维护社会治安秩序，确保乡防汛指挥部的各项指令能得到安全顺利实施。对重要防汛段的公路实行临时管理指挥，确保人员和财产安全。
5、乡电信所：确保通信畅通无阻。
6、乡卫生院：及时对灾区进行消毒、防疫和治疗，防治疾病扩散，确保人民群众生命安全。
7、乡供电所：负责输电线路的检查维修，保证电力线路畅通，提供电力供给保证。
8、乡广播电视站：做好宣传报道工作。
9、其余成员单位按要求做好相关工作。
（十二）9时35分，撤离完毕，各小组负责清点人数，向报告情况：
1、群众转移组赵玉茂报告：全线撤离完毕，应撤243人，实撤246人，已全部转移到安全地带。
2、民政求助组马治军报告：撤离群众基本安置妥善。
3、医疗防疫组文飞报告：撤离过程中无人员伤亡，工作开展顺利。
4、治安警戒组候乐忠报告：已设好警界线，治安情况一切正常。
（十三）9时40分，副指挥长对水库下游疏散转移群众的总体情况向乡防汛抗旱指挥部指挥长报告情况。
供水应急预案与演练篇10
【关键词】高性能计算负载均衡三维虚拟环境构建应急演练
1研究背景
我国一直以来都高度重视安全生产应急救援工作，党中央、国务院多次强调要求各级政府“切实转变职能，更新观念，把应急管理工作摆上重要位置，把人力、物力、财力等公共资源更多地用于社会管理和公共服务”，通过不断深化应急预案体系的建设，科学编制和实施应急体系建设规划，加快推进应急平台建设，加大公共安全技术的科技攻关和应用力度，与应急装备和技术保障水平，提高应急处置效率。我省的《国民经济和社会发展第十二五规划》中也提出要求，将安全生产应急指挥系统建设作为重点工程，强化应急反应能力等。在这种形势下，可以看出，加强建设安全生产应急平台，增强应急救援能力，是加强社会管理，保障人民群众生命财产安全的重要举措。
2高性能计算与应急演练
高性能计算是指采用计算、通信和数据处理能力强大的计算机进行数据处理、信息服务、在线事务处理和科学工程计算，它的成熟发展和广泛应用，不断促进经济和社会的发展，推进科技和经济社会发展水平由传统的粗放型增长方式转变为较高水平的增长方式。在高性能计算领域，高性能计算在我国已得到广泛的应用。随着各行业对计算模拟的需求，在解决科学研究和重大工程的关键问题上，单靠以往的理论和实验已经不能适应，在这种情况下，基于高性能计算的模拟运算提供了新的解决思路，产生了不错的效果。高性能计算正逐渐服务于我国的经济建设与社会发展，不断得到各行各业的重视与关注。在安全生产应急平台的建设上，因其时效性与响应性等特点，高性能计算技术可以发挥其处理速度快的优势，更好的服务于应急行业。
应急演练对于安全生产应急救援体系的建设是一个关键的因素。论文对基于高性能计算的网络化协同安全生产应急演练系统的研究与开发，实现提升应急处置能力，提升应急管理的水平，促进安全生产工作的开展，实现应急演练的高效能低成本。在计算支撑硬件平台层，让运行在高性能服务器集群中的应急演练应用系统达到高速运行及响应，保证应急演练用户数据安全，支撑多层次多模式网络化协同演练；对生产过程中相应的场景进行3D建模，支持3D模型的导入和导出；预先设计不同的应用急预案，对不同的突发事件启动相应的预案，根据突发事件性质，采取相应的应急预案，然后执行演练任务；设置多种演练角色，不同角色协同工作完成应用演练任务；在应急演练系统中，系统能够依据人员角色的分类提供相关属性的评估模型，应急演练后根据评价人员在演练过程中记录的数值进行评价。
3基于高性能计算的负载均衡算法
在高性能计算集群系统中，负载均衡起了相关重要的作用，其主要任务就是将各个任务合理的分配给集群中的各个节点，各个节点都承担一定的任务，即不出现负荷过重也不出现空闲的情况，使得整个集群可以达到更好的处理能力。遗传算法（Ga）是模拟自然界中的生物进化过程进行搜索优化的方法，它将复杂问题的求解过程用“染色体”的适者生存过程来表示，按照“染色体”群的自然进化过程，一代又一代的复制、交叉与变异等，学习优胜劣汰的自然规律，最终得到最优解。当集群系统中有新的任务时，负载均衡通过对各个节点进行监测，选出相对空闲的节点来承担，同时考虑到遗传算法本身具备并行性和搜索全局性等特点，在求解各种复杂的优化问题时有很好的效果，本文使用基于遗传算法的负载均衡算法来解决高性能计算集群的负载均衡问题。
算法的主要研究内容：
3.1目标函数的确定
在高性能计算服务器集群系统中实现动态负载均衡，考虑当前负载情况把新的任务合理地分配到各服务器节点上去。系统中各计算节点的负载状况的评价参数主要有：CpU的排队队列长度、空闲内存量、CpU相对速度和CpU的利用率等因素。不同负载信息对任务均衡分配的影响不同，最佳负载信息为CpU的就续队列长度。因此，高性能计算服务器集群系统动态负载均衡的问题就是，在目前集群中各个计算节点的负载状况互不相同，此时有n个新任务，如何分配到m个计算节点，使得整个集群的任务处理时间最短，所以整个问题的目标函数就是：
其中，为一个分配方案；m是高性能计算集群中的计算节点数，n为待分配的新增任务数、CpU的运算速度以及CpU的就绪队列长度；是一个预测函数，反映出该种分配方案的时间代价，也即在第i个计算节点上分配个任务时的时间预测，其中，CpU运算速度越小、任务队列越长的计算节点能获得较高的分配代价。
3.2基因编码和初始化方法
高性能计算集群的计算节点i所分配的任务数为，则基因编码可以表示为：。其中，基因编码与调度方案X一一对应。
3.3算法过程
复制：复制的目的是为了从当前种群中选择优良的个体，使得他们有机会将其优良基因传递到下一代。首先就要判断个体的适应度，在这里适应度函数取为：
通过赌的方法可以得到每个个体的选择份数。
交换：算法遵守一定的交换概率，从群体中随机选出某一个个体，然后再选出个体上的各不相同的字符（基因），进行交换它们的值；即在一个被选中的分配方案中，交换其中两个计算节点上分配的任务，从而出现新的不同的分配方案。
变异：变异操作不能随便某个染色体的基因值，否则就会产生错误的调度方案。依据一定概率随机地更改染色体中的字符值。
3.4收敛条件
由于遗传算法本身是一种反复迭代的搜索算法，因此必须确立一个收敛条件以保证算法及时终止。最简单的方法就是可以预先设定一个最大的繁殖代数。
4三维虚拟环境构建技术
应急演练的一个关键环节就是应急模拟演练，这里面关系到如何把现实的场景环境表述成计算机能够理解和处理的，这里采用的就是三维虚拟环境构建技术，本文重点介绍地形建模技术，通过一定的建模算法，采集已经按比例缩小的真实地形的数据，并按照已确定的数据格式存储，通过计算机对数据的读取和显示模型的处理，展示出与现实环境相类似的模拟环境。地形建模算法较多，如polimesh、Delaunay、Cat、tCt以及LoD（1evelofdetail）技术的运用。在建模算法的选择上，需根据模拟对象的特点进行综合考虑，因为模型是现实场景在计算机上的再现，其质量决定了用户体验的真实与否。虽然目前大多数地形建模技术采用图像建模算法，虽然其具有一定的优势，但在实现过程却并不简单，首先保存数据需耗费大量的存储空间，其次在存在障碍物的情况下会影响全景拼图场景的描述场景，再次漫游过程中视点位置也会经常受限制，当视点有所改变时图像质量经常出现变样。
综合考虑以上问题，本应急演练系统使用图形与图像混合的建模算法，在建模过程上，对虚拟场景的构建使用图像法，并对虚拟场景进行离散图像采集，经过处理形成全景图像，接着，选取合适的空间模型把多幅全景图像拼接成为全景空间，并将此实景空间与几何模型（即虚景模型）进行图像合成，从而得到可以满足应急演练的三维虚拟环境。
5安全生产应急演练系统开发
本文在上面技术研究的基础上，开发出安全生产应急演练系统。系统基于分布式并行计算环境，采用Cluster并行结构的高性能计算机，利用高性能机器提高系统的SaaS成熟度，系统最终部署在曙光5000a系列的高性能计算机系统上。
5.1系统功能组成
系统主要由演练场景构建子系统、应急演练子系统、应急预案子系统、综合评价子系统、角色用户子系统组成，如图1所示。
演练场景构建子系统：将存储在计算机中的场景模型以三维图像的形式的展示给用户。
应急演练子系统：在云服务模式下，开展多层次多角色参与的协同演练，不同角色根据事件，按照应急预案，完成突发事件的应急演练。
应急预案子系统：根据突发事件性质，自动启用相应的数字化预案，参演人员按照预案进行应急演练。
综合评价子系统：应急演练任务完成后，综合评价系统根据参演人员演练过程中产生的数据，对参演人员的参演情况进行评分。
角色用户子系统：管理参与应急演练人员的分配，是基于角色的协同演练的基础。
5.2安全生产应急演练
安全生产应急演练是系统的主要流程，通过设置不同的参数对场景进行模拟，输入演练预案与脚本，执行演练，综合评分与学习。其功能分解示意图如图2。
5.2.1客户端界面
（1）登录界面：初始化界面。
（2）设置界面：设置分辨率，全屏等界面属性。
（3）角色选择界面：设置角色选择，任务选择等界面。
5.2.2场景设置
（1）灾害源设置：设置灾害类型，根据灾害的数学模型而定，如火灾的类型。
（2）环境设置：设置天气情况，如果设置雨雪天，设置风力和风向等。
（3）险情扩散设置：设置灾害扩散到相邻区的强度，可以在初始设置，也可以在演练进行中设置。
（4）参演人员设置：设置参演单位及各单位人员模型。
5.2.3演练执行
各个不同角色的参演人员按照预案进行应急演练。
5.2.4演练综合评分
主要是有参数管理和指标管理，系统自动评分系统会根据这两个设置对参演人员的的演练情况进行评分，另外专家评分是由专家对参演人员的演练情况进行评分。
6结论
论文介绍了高性能计算技术和应急演练，研究基于高性能计算的负载均衡算法的实现过程和三维虚拟环境构建技术，通过对其它行业的若干个应急演练系统进行调研、学习和借鉴，并结合安全生产应急演练系统的需求，建立一个基于高性能计算平台的安全生产演练应用系统，针对安全生产应急应用系统的新要求，采用高性能计算平台进行搭建系统，对高性能计算支撑平台的研究和设计，为演练应用系统的研究提供基础保障，研究三维虚拟环境构建技术，空间计算技术，群体感知技术，大气扩散模型，然后对三维虚拟环境及交互式技术进行研究，实现安全生产应急协同演练，通过在化工企业的有应用，预计可以带来明显的示范效应，提升各个单位和部门应对安全生产事故灾难的处置能力，完善应急预案，提升应急管理的水平，促进安全生产工作的开展，实现应急演练的高效能低成本。
参考文献
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作者简介
方少亮，男，硕士研究生学历，现为广东省科技基础条件平台中心系统分析师。主要研究领域为高性能计算、云计算与大数据。